广东省政府采购 公开招标文件 采购计划编号： 440001-2021-30085 项目编号： GPCGD212178FG067F 项目名称： 2021年度养老服务机构综合评估与督导服务采购项目 (二次 ) 采购人： 广东省社会福利服务中心（广东江南医院） 采购代理机构： 广东省政府采购中心 -第1页- 第一章投标邀请 广东省政府采购中心受广东省社会福利服务中心（广东江南医院）的委托，采用公开招标方式组织采购2021年度养老服 务机构综合评估与督导服务采购项目(二次)。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。 一 .项目概述 1.名称与编号 项目名称：2021年度养老服务机构综合评估与督导服务采购项目(二次) 采购计划编号：440001-2021-30085 采购项目编号：GPCGD212178FG067F 采购方式：公开招标 预算金额：3,300,000.00元 2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求） 采购包1(2021年度养老服务机构综合评估与督导服务采购项目): 采购包预算金额：3,300,000.00元 品目 品目名称 采购标的 号 1-1 社会与管理咨询 2021年度广东省养老服务机构综合评估与 服务 督导服务项目 数量（单 技术规格、参数 是否允许进口 位） 及要求 产品 1.00(项) 详见第二章 否 本采购包不接受联合体投标 合同履行期限：自合同签订之日起一年内。 二 .投标人的资格要求 　　 1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料： 1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的 营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。 2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相 关材料。 如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的， 提供相应证明材料。 3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2020年 度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明） 。 4）履行合同所必须的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。 5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相 关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额 罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制 定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定） 6）信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事 人名单”记录名单； 不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采 购活动期间。 （以采购代理机构于投标（响应） 截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn） 及中国政府 采购网（http://www.ccgp.gov.cn/） 查询结果为准， 如相关失信记录已失效， 供应商需提供相关证明资料） 。 -第2页- 7）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商， 不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服 务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（报价） 函相关承诺要求内容。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 3.本项目特定的资格要求： 采购包1（2021年度养老服务机构综合评估与督导服务采购项目）： 供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件（可参照投标函相关承诺格式内容）。 已登记报名并获取本项目采购文件。 本项目不接受联合体投标。 三 .获取招标文件 时间：详见招标公告及其变更公告（如有） 地点：详见招标公告及其变更公告（如有） 获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以 下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未 按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。 售价：免费 四 .提交投标文件截止时间、开标时间和地点： 提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有） （自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：详见招标公告及其变更公告（如有） 五 .公告期限、发布公告的媒介： 1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。 2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、广东 省政府采购中心网（http://gpcgd.gd.gov.cn/）。 六 .本项目联系方式： 1.采购人信息 名称：广东省社会福利服务中心（广东江南医院） 地址： 广东省广州市海珠区敦和路3号 联系方式： 020-84452096-1602 2.采购代理机构信息 名称：广东省政府采购中心 地址： 广东省广州市越秀区越华路118号之一810 联系方式： 020-62791640 3.项目联系方式 项目联系人： 潘工 电话： 020-62791640 4.技术支持联系方式 -第3页- 云平台联系方式：400-183-2999（020-22042291） 数字证书CA技术服务热线：400-887-6133 采购代理机构：广东省政府采购中心 -第4页- 第二章 采购需求 一、项目概况： 《用户需求书》中标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。 本项目为2021年度广东省养老服务机构综合评估与督导服务项目，参照“双随机，一公开”原则，按一定比例定向或随机抽取全省范围的养 老机构和社区养老服务机构，对其人员配备、设施设备条件、运营服务和管理、安全隐患排查及社会信誉等方面情况进行综合评估，并针对综 合评估中发现的突出问题和重大风险隐患进行督导整改，以此更好摸清全省养老服务机构服务管理现状和养老服务政策落地落实情况，剖析存 在问题，研究对策措施，为进一步加强我省养老服务机构分类分级规范化管理、建立健全综合评估制度机制、加强事中事后监管等政府决策提 供参考依据。 本项目属于服务类项目，中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。 需要落实的政府采购政策：需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采 购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号) 二、项目有效期：自合同签订之日起一年内 三、采购限价：330万元/年 四、服务要求 （一）制订综合评估与督导实施方案 中标人应提供综合评估与督导实施方案，方案内容应包含但不限于调查统计及抽样方案，服务质量评估、政府补贴绩效评价、信誉指数评 价、督促指导整改等内容，及其相关标准、方法和措施计划。 （二）配备综合评估与督导专职团队 1.中标人应搭建综合评估与督导专职团队，团队有明确的项目负责人和联系人，成员不少于10人，学历应为大专及以上学历。 2.中标人应制订合理的团队管理工作机制，内容包含但不限于团队科学组建、专业人才聘请、人力合理配置搭建、人员劳动事务类服务管 理、人员岗前业务培训、人员管理考核、工作督导效果评价等。 ★3.中标人应为综合评估与督导专职团队人员依法购买社会保险以及人身意外保险。（提供加盖投标人公章的承诺函，格式自拟） （三）实地开展综合评估与督导。 中标人应定向和随机在全省范围内抽取300家养老服务机构（170家养老机构，130家社区养老服务机构），参照《养老机构服务质量基本 规范》（GB/T35796-2017）、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ 450-2018）、《养老机构服务安全基本规范（GB38600— 2019）》、《农村特困人员供养服务机构运营规范》（DB44/T 2200—2019）等标准，对机构人员配备、设施设备条件、运营服务和管理、 安全隐患排查等方面评估服务质量；针对获取政府补贴、补助使用管理情况进行绩效评价；收集相关职能部门检查、审计监督及行业测评、政 风行风督查、信访投诉、媒体曝光等信息评价信誉指数；针对综合评估中发现的突出问题和重大风险隐患进行督导整改，补充短板不足，提升 整体质量。 1.中标人应在2022年5月底前完成实地评估与督导工作； 2.中标人提供的评估与督导人员需具有大专及以上学历； 3.中标人组建的评估与督导小组每组应达到4人以上； 4.评估与督导小组人员需实地深入养老机构和养老服务机构当中，据实填报及收集汇总调查评估与督导等相关信息资料，并提供工作过程 照片和机构环境设施、运营管理、服务类型等相关情况照片。 （四）编写评估督导和监管研究报告。 1.中标人在每家抽检机构开展实地评估督导后，应在5个工作日内出具评估督导报告（不少于3000字）； 2.中标人应根据阶段工作情况，分别出具每季度地区性（珠三角、粤北、粤东、粤西片区）评估督导报告（不少于6000字）和年度全省性 评估督导报告（不少于8000字）； 3.中标人应根据300家养老机构和养老服务机构调查评估与督导情况，出具成果运用研究报告（不少于1万字）。针对全省抽检评估督导情 -第5页- 况，提炼汇总普遍共性问题，研究分析制度机制漏洞短板，提出解决办法和措施，形成“加强我省养老服务综合监管的研究报告”。 （五）其他要求。 1.中标人不得以任何方式转包、分包或挂靠本项目；如发现中标人以转包、分包或挂靠的方式谋取成交，采购方有权解除合同。 2.本项目所获得一切数据所有权，归采购人所有；未经采购方书面允许，中标人不得用于与本合同约定目的无关的项目，且不得随意向外 散播或允许他人使用。 3 . 中标人对采购人所有资料具有保密义务，中标人对本合同委托事项及成果具有保密义务，若采购人及中标人双方其中一方涉密，一切法 律责任和经济损失由涉密方负责，并向另一方作出相应赔偿。 4.在有效服务期内，如在人员配置、项目管理、项目质量等各个方面不能满足招标文件及采购合同的相关要求，或没有实现投标文件