养老机构安全管理 Safety management for senior care organization （MZ/T 032—2012） 中 华 人 民 共 和 国 民 政 部 2012 - 03 - 26 发布 2012 - 04 - 01 实施 发 布 养老机构安全管理 1 范围 本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安 全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产 安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要 求。 本标准适用于养老机构的安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。 GB 2893-2008 安全色 GB 2894-2008 安全标志及其使用导则 GB 13495-1992 GB/T 13869-2008 GB 15630-1995 GB/T 28001-2011 GB 50016-2006 消防安全标志 用电安全导则 消防安全标志设置要求 职业健康安全管理体系要求 建筑设计防火规范 GB 50045-1995（2005 版） 高层民用建筑设计防火规范 GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范 GB 50222-1995 GB/T 50340-2003 建筑内部装修设计防火规范 老年人居住建筑设计标准 GB 50437 城镇老年人设施规划规范 JGJ 50-2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 养老机构 senior care organization 为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健 等综合性服务的各类组织。 3.2 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 [GB/T 28001-2001，定义 3.16] 3.3 特种设备 special type equipment 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、 压力管道、电梯等。 注：改写 AQ 7002-2007，定义 3.8。 3.4 职业健康安全 occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访 问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 [GB/T 28001-2001，定义 3.10] 4 安全管理体系 4.1 安全管理部门及职责 养老机构的安全责任人应是机构法定代表人或主要负 责人。养老机构应依法建立安全管理部门，安全管理部门由 安全责任人、安全管理人员、相关部门和具体实施安全工作 的专（兼）职人员组成，逐级负责本机构的安全管理工作。 4.2 安全管理人员要求及职责 4.2.1 安全管理人员要求 4.2.1.1 养老机构应按照机构总人数及服务内容配置 相适应的专（兼）职安全管理人员。 4.2.1.2 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安 全管理相关的法律法规及技术规范，并取得相关部门认可的 资格证书，持证上岗，具备必要的组织协调能力和突发事件 应变处置能力。 4.2.2 各级安全管理人员职责 4.2.2.1 安全责任人应全面负责本机构的安全工作，依 法开展安全管理工作；建立安全管理部门和组织（含义务消 防组织）；审查批准安全制度、组织制定并实施安全事故应 急预案；定期研究、督导安全问题；及时、如实向上级主管 部门报告安全事故。 4.2.2.2 安全管理人员应负责本机构主管范围内的安 全工作；负责制定安全管理制度和年度安全工作计划，组织 实施日常安全管理工作；督促、落实隐患整改工作；定期向 安全责任人报告安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问 题。 4.3 安全管理制度 4.3.1 养老机构应遵守国家法律法规要求，建立健全各 项安全管理制度。制度应包括但不限于： a) 安全责任制度； b) 安全教育制度； c) 安全操作规范或规程； d) 安全检查制度； e) 事故处理与报告制度； f) 突发事件应急预案； g) 考核与奖惩制度。 4.3.2 安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权 限、工作内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作规范。 4.4 报告 发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级 上报。 4.4.2 报告程序应符合下列要求： a) 发现设施、服务过程或服务对象存在安全隐患，工 作人员应向安全管理人员报告，安全管理人 员应及时组织力量采取积极的措施，消除隐患，并向上 级报告； b) 发生安全事故后，工作人员应立即向安全管理人员 报告，并进行事故详细记录;安全管理人员 应迅速向安全责任人报告；安全责任人应按照有关规定 及时向上级主管部门和相关行政主管部 门报告。 4.4.3 发生重大疫情，应及时向机构属地疾病预防控制 机构报告。 5 设备设施安全要求 5.1 消防安全 5.1.1 养老机构建筑在正式投入使用之前，应通过公安 消防机关的消防验收。 5.1.2 建筑防火设计应符合 GB 50016-2006 第 5、6、7、 8、9、10、11 章的规定或 GB 50045-1995（2005 版）第 3、 4、5、6、7、8、9 章的规定。 5.1.3 建筑内部装修设计及使用装修材料的燃烧性能 等级，应符合 GB 50222-1995 第 3 章的规定。 5.1.4 应按照 GB 50016-2006 第 8、9、11 章或 GB 50045-1995（2005 版）第 7、8、9 章的规定设置火灾自动报 警系统、自动灭火系统或室内外消火栓系统及防排烟设施， 并按照 GB 50140-2005 第 3、4、5、6、7 章的规定配置相应 的灭火器材。 5.1.5 任何单位、个人不应损坏、挪用或者擅自拆除、 停用消防设施、器材，不应埋压、圈占、遮挡消火栓或者占 用防火间距，不应占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、 消防车通道。人员密集场所的门窗不应设置影响逃生和灭火 救援的障碍物。消防设施、器材应定期组织检验维修，并对 消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。 5.1.6 养老机构设置的消防安全标志牌及其照明灯具 等应符合 GB 15630-1995 第 8 章的规定,应定期检查与维修， 至少半年检查一次，发现问题应及时修整、更换或重新设置。 5.2 电气安全 5.2.1 养老机构应正确选用各类用电产品的规格型号、 容量和保护方式（如过载保护等） ，不应擅自更改用电产品 的结构、原有配置的电气线路以及保护装置的整定值和保护 元件的规格等。 5.2.2 选择用电产品应确认其符合产品使用说明书规 定的环境要求和使用条件，并根据产品使用说明书的描述， 了解使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。 5.2.3 电器线路、电气设备的安装应由专业人员实施， 安装完成后，依法进行检测。用电产品的安装、使用及维修 应符合 GB／T 13869-2008 第 6、7 章的规定。 5.3 燃气安全 5.3.1 燃气安全的管理应符合 GB/T 50340-2003 第 5 章 的要求，使用燃气的设备及场所应设可燃气体报警装置。 5.3.2 养老机构不应私自拆、移、改动燃气表、灶、管 道等燃气设施，不应私自安装燃气热水器、取暖器和其他燃 气器具。 5.3.3 养老机构选择使用的燃气灶、热水器和壁挂炉等 燃气器具应经有资质的检验机构检验合格，并根据产品使用 说明书了解产品使用时可能出现的危险及需采取的预防措 施。 5.4 特种设备安全 5.4.1 特种设备在投入使用前或者投入使用后 30 天内， 养老机构应向特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应 置于或者附着于该特种设备的显著位置。 5.4.2 养老机构应对在用特种设备进行经常性日常维 护保养，并定期自行检查。应至少每月进行 1 次自行检查， 并做出记录。在自行检查和进行日常维护保养时发现异常情 况的，应及时处理。电梯维护单位应至少每 15 天对养老机 构在用电梯进行 1 次清洁、润滑、调整和检查，并作记录。 5.4.3 养老机构应指定机构对在用特种设备进行定期 检验。在安全检验合格有效期届满前 1 个月应向特种设备检 验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合 格的特种设备，不应继续使用。 5.5 健身器材安全 5.5.1 健身器材的安全注意事项和警示标志应设置在 活动区显著位置。 5.5.2 养老机构应定期对在用健身器材进行清洁、润 滑、调整、检查并维护，并作记录。发现情况异常，应及时 处理。 5.6 建筑安全 5.6.1 养老机构的选址及规划布局应符合 GB/T50340-2003 和 GB 50437 的要求。 5.6.2 养老机构应有无障碍设计，无障碍设计应符合 JGJ 50-2001 第 5、6、7 章的内容要求。 5.6.3 养老机构应对本机构建筑设施进行定期维保。 5.7 安全标志 5.7.1 养老机构应对存在较大危险因素的部位和有关 设备、设施设置安全标志。安全标志牌的型号选用、设置高 度、使用要求应符合 GB 2894-2008 第 7、8、9 章的规定， 安全标志的颜色表征应符合 GB 2893-2008 第 4 章的要求， 便于服务对象及社会公众识别。 5.7.2 养老机构应对安全标志牌至少每半年检查一次， 如发现有破损、变形、褪色等不符合要求的应及时修整或更 换。 5.7.3 养老机构中的消防安全标志应符合 GB 13495-1992 第 3、4 章的规定，消防安全标志的设置原则与 设置要求应符合 GB 15630-1995 第 5、6 章的规定。 5.7.4 养老机构中的应急设备安全标志与设置应符合 GB 2894-2008 第 6 章中的规定。对在紧急情况下使用的通信 设备（这种通信设备应设在每个呼叫点和电话机所在位置） 应使用安全标志醒目地标示，对设备的背景区域应标记或照 亮。 5.7.5 养老机构的安全出口、疏散走道和楼梯口应设置 灯光疏散指示标志，疏散指示标志应设在安全门顶部或疏散 走道及其转角处距地面高度 1 米以下的墙面上，且疏散指示 标志的间距不应大于 20 米。 同时在疏散走道的地面应设置蓄光型疏散导流标志，并 保证疏散导流标志视觉连续。在走廊通道墙面明显处设置疏 散路线示意图。 5.7.6 安全玻璃门、玻璃墙应有警示标志并设置在显著 位置。 5.8 监控设备 5.8.1 养老机构应设置监控设备，做到重点公共区域全 覆盖。 5.8.2 设置监控系统的养老机构应有监控系统控制室， 并应有专（兼）职人员 24 小时值班；值班人员要坚守岗位， 做好运行和值班记录，执行交接班制度。控制室的入口处应 设置明显标志。