政府采购项⽬采购需求         项⽬名称：德州市德城区⺠政局2026年第⼆期居家养⽼服务采购项⽬ 所属年度：2026 编制单位：德州市德城区⺠政局机关         编制时间：2026年08⽉ -第1⻚- ⼀、项⽬总体情况 （⼀）项⽬名称： 德州市德城区⺠政局2026年第⼆期居家养⽼服务采购项⽬ （⼆）项⽬所属年度： 2026 （三）项⽬所属分类： 服务 （四）预算⾦额（元）： 1,900,000.00 ，⼤写（⼈⺠币）： 壹佰玖拾万元整 （五）项⽬概况： 本项⽬为德州市德城区⺠政局居家养⽼服务采购项⽬，为德城区60周岁以上经济困难⽼年⼈、城乡特困⽼年⼈、脱贫家 庭⽼年⼈、失独家庭⽼年⼈四类特殊⽼年群体⽼年⼈提供居家养⽼服务，中标单位依据服务菜单服务内容和服务补贴标准提供 服务，服务对象在服务菜单中⾃由组合和选择，居家养⽼服务补贴标准135元/⼈/⽉；服务对象约1173⼈，A包380⼈62万 元,B包277⼈44.5万元,C包276⼈44.5万元，D包240⼈39万元。服务期12个⽉，总预算⾦额为：1900000.00元。 （六）本项⽬是否有为采购项⽬提供整体设计、规范编制或者项⽬管理、监理、检测等服务的供应商： 否 ⼆、项⽬需求调查情况 依据《政府采购需求管理办法》的规定，本项⽬不需要需求调查，具体情况如下： （⼀）需求调查⽅式 （⼆）需求调查对象 （三）需求调查结果 1.相关产业发展情况 2.市场供给情况 3.同类采购项⽬历史成交信息情况 4.可能涉及的运⾏维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况 5.其他相关情况 三、项⽬采购实施计划 （⼀）采购组织形式： 分散采购 （⼆）采购⽅式： 公开招标 （三）本项⽬是否单位⾃⾏组织采购： 否 （四）执⾏政府采购促进中⼩企业发展的相关政策 （五）是否采购环境标识产品： 否 （六）是否采购节能产品： 否 （七）项⽬的采购标的是否包含进⼝产品： 否 （⼋）采购标的是否属于政府购买服务： 是 政府购买服务的分类：政府向社会公众提供的公共服务 -第2⻚- （九）是否属于政务信息系统项⽬： 否 （⼗）是否属于⾼校、科研院所的科研仪器设备采购： 否 （⼗⼀）是否属于PPP项⽬： 否 （⼗⼆）是否属于⼀签多年项⽬： 否 四、项⽬需求及分包情况、采购标的 1、执⾏政府采购促进中⼩企业发展的相关政策 采购包1： 属于专⻔中⼩企业采购，预留⽐例为100%。 采购包2： 属于专⻔中⼩企业采购，预留⽐例为100%。 采购包3： 属于专⻔中⼩企业采购，预留⽐例为100%。 采购包4： 属于专⻔中⼩企业采购，预留⽐例为100%。 2、采购标的 采购包1： 采购包预算⾦额（元）: 620,000.00 采购包最⾼限价（元）: 620,000.00 序号 标的名称 ⻩河涯镇第⼆期居家养 1 ⽼服务采购项⽬ 数 标的⾦额 计量 量 （元） 单位 1. 0 620,000 .00 0 所属⾏业 其他未列 项 明⾏业 是否核 是否允许 是否属于 是否属于环境 ⼼产品 进⼝产品 节能产品 标志产品 否 否 否 否 采购包2： 采购包预算⾦额（元）: 445,000.00 采购包最⾼限价（元）: 445,000.00 计 序号 标的名称 数 标的⾦额 量 所属⾏ 是否核 是否允许 是否属于 是否属于环 量 （元） 单 业 ⼼产品 进⼝产品 节能产品 境标志产品 否 否 否 否 位 1 新华街道、运河街道第⼆期 居家养⽼服务采购项⽬ 1. 0 0 445,00 0.00 其他未 项 列明⾏ 业 采购包3： 采购包预算⾦额（元）: 445,000.00 采购包最⾼限价（元）: 445,000.00 -第3⻚- 计 序号 标的名称 数 标的⾦额 量 所属⾏ 是否核 是否允许 是否属于 是否属于环 量 （元） 单 业 ⼼产品 进⼝产品 节能产品 境标志产品 否 否 否 否 位 1. 新湖街道、⼴川街道第⼆期 1 0 居家养⽼服务采购项⽬ 0 445,00 0.00 其他未 项 列明⾏ 业 采购包4： 采购包预算⾦额（元）: 390,000.00 采购包最⾼限价（元）: 390,000.00 序号 标的名称 天衢街道、⼆屯镇第⼆期居 1 家养⽼服务采购项⽬ 数 标的⾦额 计量 所属⾏ 是否核 是否允许 是否属于 是否属于环 量 （元） 单位 业 ⼼产品 进⼝产品 节能产品 境标志产品 否 否 否 否 1. 0 0 390,000 .00 其他未 项 列明⾏ 业 3、评审⽅法 采购包1：综合评分法 采购包2：综合评分法 采购包3：综合评分法 采购包4：综合评分法 采购包1： 序号 采购品⽬名称 标的名称 产品名称 不涉及 采购包2： 序号 采购品⽬名称 标的名称 产品名称 不涉及 采购包3： 序号 采购品⽬名称 标的名称 产品名称 不涉及 采购包4： 序号 采购品⽬名称 标的名称 不涉及 4、联合体投标 采购包1：不接受 采购包2：不接受 采购包3：不接受 -第4⻚- 产品名称 采购包4：不接受 5、合同分包选项 采购包1：不允许分包； 采购包2：不允许分包； 采购包3：不允许分包； 采购包4：不允许分包； 6、拟采购标的的技术要求 采购包1： 标的名称：⻩河涯镇第⼆期居家养⽼服务采购项⽬ 序号 参数性质 技术要求名称 技术参数与性能指标 本项⽬为德州市德城区⺠政局居家养⽼服务采购项⽬，为德城区60 周岁以上经济困难⽼年⼈、城乡特困⽼年⼈、脱贫家庭⽼年⼈、失独家庭 ⽼年⼈四类特殊⽼年群体⽼年⼈提供居家养⽼服务，中标单位依据服务菜 单服务内容和服务补贴标准提供服务，服务对象在服务菜单中⾃由组合和 选择，居家养⽼服务补贴标准135元/⼈/⽉；服务对象约1173⼈，A包3 80⼈62万元,B包277⼈44.5万元,C包276⼈44.5万元，D包240⼈3 9万元。服务期12个⽉，总预算⾦额为：1900000.00元。 1、服务内容及标准： 为本区内符合政府购买居家养⽼服务条件的⽼年⼈提供居家养⽼服务 。服务内容包括助浴、助洁、助急、助医、助餐、助⾏、家庭养⽼床位及 探访关爱服务等。服务机构具体实施项⽬应包含但不仅限于以下内容： （1）助浴服务。为⽼年⼈提供专业的洗澡、擦浴等服务。 （2）助洁服务。为⽼年⼈提供包括洗头理发、⾐物洗涤、被褥拆洗 等个⼈清洁服务和基础助洁、墙⾯刷新、纱窗换新、⻔窗翻新、墙体房屋 防⽔等居室助洁服务。 （3）助急服务。为⽼年⼈提供房间上下⽔、电路维护、电线敷设、 ⻔窗维修等应急服务，并根据⽼⼈需求提供代购代办服务。 （4）助医服务。提供康复理疗、中医保健、基础体检、陪诊就医、 家庭护理等服务。 （5）助餐服务。为⽼⼈提供上⻔做餐（⻝物材料由⽼⼈⾃⼰承担） 、上⻔送餐服务。 （6）助⾏服务。陪同⽼年⼈出⾏。为⽼⼈居室提供室内扶⼿安装、 卫⽣间淋浴扶⼿安装、卫⽣间⻢桶扶⼿安装、地⾯硬化防滑等适⽼化改造 服务。 （7）巡视探访服务。对15⽇内未享受养⽼服务的⽼⼈，开展免费⼊ ⼾探访服务。 （8）志愿服务。根据实际需求，配合⺠政部⻔组织开展各类志愿服 务。开展“银龄⾏动”等为⽼志愿服务活动。 （9）⽆偿开展精神慰藉服务，⾛访慰问和⽼年⼈聊天、谈⼼、了解 -第5⻚- 其特殊需求，节假⽇纪念⽇关怀，康复护理常识指导，居家安全防范指导 等服务。 （10）家庭养⽼床位服务：把养⽼服务机构专业化的养⽼服务延伸 到家庭，为服务对象开展适⽼化改造、专业护理、⽣活照料、远程监测等 养⽼服务。服务期内需要开展社会化家庭养⽼床位服务。 （11）其他服务。结合六助服务，根据城乡⽼年⼈需求，提供其他 个性化特⾊服务。 政府购买居家养⽼服务，具体服务内容由成交供应商与⽼⼈当⾯沟通 后，由⽼⼈⾃⾏选择后形成书⾯服务需求⼯单。 2、服务要求： （1）⼈员队伍建设。供应商所配备居家养⽼⼈员应严格选聘，所配 备服务⼈员⽆不良⾏为记录，具有居家养⽼⼯作经验或服务能⼒。线下居 家养⽼服务负责⼈须具有初级及以上养⽼职业资格证书或县级及以上养⽼ 主管部⻔（或其授权机构）颁发的培训证书。专业服务⼈员经机构培训后 持证上岗。供应商组建的居家养⽼服务队伍按照⼭东省居家养⽼服务标准 和规范开展，确保服务对象开展服务的时⻓、频次、服务内容等符合基本 要求，所有服务⼈员必须会使⽤智能⼿机。须为所有服务⼈员缴纳⼈⾝意 外伤害保险，应定期对服务⼈员进⾏职业道德、业务能⼒、服务规范、应 急响应等⽅⾯的培训，确保居家养⽼服务质量。服务⼈员应统⼀着装，佩 戴居家养⽼服务标识或⼯作牌。须设置完整的组织管理结构，须有完善的 质检和培训制度。 （2）供应商需统⼀使⽤德城区⺠政局的居家养⽼服务系统开展服务 ，依托信息化平台实现养⽼服务供需主体的有效对接，服务⼯单由供应⽅ 1 项⽬说明、服务内容 统⼀派单，供应商接单后应⽴即指派符合条件的服务⼈员上⻔开展服务， 并按照要求记录服务过程，及时上传相关影像资料到系统平台。在做好政 府购买居家养⽼服务的基础上，为其他社会⽼年⼈提供低偿居家养⽼服务 ，供应商在服务期内须同时开展社会⽼⼈居家养⽼服务和社会⽼⼈家庭养 ⽼床位服务。 3、特别说明 ： （1）四类特殊困难⽼年⼈群不可重复享受服务。在养⽼机构⼊住⽼ ⼈不在本项⽬服务⼈群。不在德城区辖区范围内居住的⽼⼈，不在本项⽬ 服务⼈群。 （2）招标⽅可根据⾃⾝资⾦和供应商的服务开展情况等适时调整⼈ 群和每⽉服务补贴标准。 其中服务对象约1173⼈，A包380⼈62万元,B包277⼈44.5万元, C包276⼈44.5万元，D包240⼈39万元。总⾦额及分包⾦额为不可竞 争固定财政补贴标准⾦额，供应商需均按每包⾦额进⾏报价，否则做⽆效 标处理。 服务期完成后最终结算，实际服务⾦额未超过政府补贴⾦额时按照实 际服务⾦额进⾏结算，供应商进⾏政府补贴标准以外的服务需根据中标供 应商服务清单报价进⾏服务，费⽤由服务对象⾃理。 -第6⻚- （3） 供应商需为线下所有服务⼈员缴纳⼈⾝意外伤害保险。 （4） 招标⽅在项⽬中期进⾏⼀次评估，项⽬终期开展⼀次评估和审 计，费⽤由中标⽅承担，评估和审计不合格，或满意率低于80%，招标 ⽅有权终⽌合同（招标⽅不承担赔偿责任）。解除合同⾄招标⽅确定接替 居家养⽼服务机构正式履⾏合同前供应商需⽆偿与接替的居家养⽼服务机 构做好服务内容相关档案的交接⼯作。 （5）合同时间12个⽉ 签订合同后，供应商原则上需在15⽇内完成⼊⼾需求调研等