启东市民政局 2026-2029 年政府购买居家养 老上门服务项目 政府采购招标文件 项目编号：JSZC-320681-JZCG-G2026-0022 启东市公共资源交易中心 2026 年 5 月 13 日 ________________________________________________________________ 地址：启东市金桥路 199 号 邮政编码：226200 江苏政府采购网 —1— 目录 第一部分 投标邀请 第二部分 投标须知 第三部分 项目需求 第四部分 开标和评标 第五部分 投标文件格式 第一部分 投标邀请 —2— 受[启东市民政局]的委托，启东市公共资源交易中心就[启东市民政 局 2026-2029 年政府购买居家养老上门服务项目]（项目编号：JSZC320681-JZCG-G2026-0022）进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商 投标。 项目概况 [启东市民政局 2026-2029 年政府购买居家养老上门服务项目]的潜在 投标人应在江苏政府采购网获取招标文件，并于 2026 年 6 月 3 日 9 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JSZC-320681-JZCG-G2026-0022 项目名称：启东市民政局 2026-2029 年政府购买居家养老上门服务 项目 项目类型：服务 所属行业：其他未列明行业 预算金额：1006.9872 万元 最高限价：各标包单价及总价最高限价见下表： 标包号 一标包 采购内容简述 人数 居家养老线上服务,建立启东市智慧 约 13470 人 养老综合平台；建立呼叫中心提供 24 小时全天候服务，包括紧急救援、 生活服务咨询和养老顾问服务等； 对居家养老线下服务工单调配、分 析、汇总；全程监管居家养老线下 服务及全市养老服务综合管理；1 家市级综合养老服务中心运营；长 者驿家运营；南北城区约 8 家睦邻 点运营；建立全市居家养老服务设 施管理系统，包括市级综合养老服 务中心、长者驿家、睦邻点、助餐 —3— 最高限价 单价 ① 线上服务费 4 元/人/月 ② 线上平台系统 40 万/年 ③ 长者驿家运营 20 万元/年 ④ 市综合养老服 务 6 万元/年 ⑤ 睦邻点运营 3 万元/年/家 （ 其中 ：③ -⑤ 为 固定价格，投标时 各标包最 高限价总 价 （ 元 / 年） 1546560 点等数据整合和线上监管。 二标包 三标包 四标包 注 不作下浮。） 第 1-2 类 约 116 人、第 3 类约 南阳镇、汇龙镇、南城区、北城区 388 人 （ 其 中 A 开发区、北新镇、启隆镇区域线下 类 334 人 、 B 类 2651544 服务；1 家镇养老服务中心运营； 54 人 ） 、 第 4-5 服务区域内约 7 家睦邻点运营。 类 约 291 人 ， 第 6-7 类约 3511 人， 合计 4306 人。 第 1-2 类 约 156 ① 线下服务费 30 人 、 第 3 类 约 元/小时 780 人 （ 其 中 A ② 镇 养 老 服 务 中 启东市海复镇、合作镇、王鲍、吕 类 685 人、B 类 9 心 6 万元/年 四区域线下服务；1 家镇养老服务 4 人、C 类 1 人）、 ③ 睦 邻 点 运 营 3 3563982 中心运营；服务区域内约 7 家睦邻 第 4-5 类 约 384 万元/年/家 点运营。 人 ， 第 6-7 类 约 （其中：②和③为 3720 人 ， 合 计 固定价格，投标时 5040 人。 不作下浮。） 第 1-2 类 约 120 人、第 3 类约 启东市寅阳镇、东海镇、惠萍镇、 141 人 （ 其 中 A 圆陀角、近海镇区域线下服务；1 类 112 人、B 类 2 2307786 家镇养老服务中心运营；服务区域 9 人）、第 4-5 类 内约 9 家睦邻点运营。 约 325 人 ， 第 67 类约 3538 人， 合计 4124 人。 1 上表中所述“第 1-2 类每月 4 小时上门服务；第 4-5 类每月 2 小时上门服务；第 6-7 类 每月 1 小时上门服务；第 3 类根据启东市民政局文件《关于明确调整城乡居民最低生 活保障、特困供养和相关民政对象救助标准的通知》，2025 年 7 月 1 日起，分散特困 人员照料护理标准按照完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自 理能力三档，分别为 747 元、373.5 元、124.5 元。服务金额根据文件按时调整，服 务时长按中标价折算。 2 投标单价及总价均不得高于最高限价单价及总价；报价时，所有单价下浮率须一致； 否则，以上情况均作无效标处理。 3 本项目人数及运营家数均为暂定数量，结算时按实际发生数量；中标单价不变，但合 同约定按考核结果结算的除外。 ④ 上表中规定为固定价格的项目，投标时不得下浮，否则，作无效标处理。 采购需求：详见招标文件，请仔细研究。 合同履行期限：详见招标文件第三部分项目需求。 —4— 本项目是否接受联合体投标：一标包接受联合体；二标包至四标包 不接受联合体。 本项目是否接受分包：否。 二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（本项目属于专门面向中 小企业采购的项目（货物类项目投标供应商提供的货物应全部由符合政 策要求的中小微企业制造或者服务类项目的服务全部由符合政策要求的 中小微企业承接），残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业（简称监狱企 业）视同小型、微型企业，投标供应商应按采购文件要求填写并提供 《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，或提供由省级以 上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企 业的证明文件。 3.本项目的特定资格要求： （1）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询，无被列入 失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为 记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 条件的信用记录。（投标文件中无需提供证明材料） （2）若本项目一标包组联合体投标的，则联合体双方均须满足申请 人的资格要求部分 1-3 项要求，并在投标时附联合体投标协议（格式自 拟，协议中需明确双方分工等）及联合体成员的法人或者其他组织的营 业执照等证明文件。 三、获取招标文件 时间：自本公告发布之日起至 2026 年 5 月 20 日 —5— 地点：江苏政府采购网（网上注册登记成功后系统内免费下载） 方式：本项目采用网上注册登记方式。 1.潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“苏采 云”系统用户注册－获取“CA 数字证书”－CA 绑定与登录－网上报名－下 载采购文件（后缀名为“.kedt”）－将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府 采购客户端工具－制作响应文件－导出加密的响应文件（后缀名为 zip） －通过“苏采云”系统上传响应文件。具体见江苏政府采购网—资料下载 中《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作指南》。 2.潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的 网址：http://jszfcg.jsczt.cn/。 3.“CA 数字证书”的获取：供应商需办理 CA 锁，“苏采云”系统目前仅 支持政务 CA、方正签章，省内各地区办理的用于“苏采云”平台的政务 CA、方正签章全省通用。“CA 数字证书”的办理方法详见江苏政府采购 网—苏采云—供应商进入—CA 办理指南中《江苏省政府采购数字证书 （供应商）数字证书 CA 及电子签章办理指南》。 4.采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作指南及政府采购客户端 工具可通过“苏采云”系统－已报名项目－报名详情页面内相应链接进行 下载。 5.招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的采购文件加载 至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。 6.请潜在投标单位提前安装相应的控件（详见《江苏省政府采购管 理交易系统（苏采云）供应商操作指南》）并使用谷歌浏览器登录“苏采 云”系统参与不见面开评标。 注：如潜在供应商未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 —6— 1.2026 年 6 月 3 日 9 点 00 分（北京时间） 逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。 地点：各供应商请关注开标大厅交流区，在开标结束后，请勿离开 开标大厅。 2.线上开标地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标 大厅”。 3.响应文件的解密：开标当天各供应商及时登录不见面开标大厅， 响应文件递交截止时间后，采购人将在系统内公布投标供应商名单，然 后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，投标供应商在开标室按规 定时间自行实施远程解密，投标供应商解密限定在开标后 30 分钟之内完 成。因投标供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、 解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导 致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标供 应商撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上 招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作 无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。 五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。 六、其他补充事宜 1.投标保证金：免收 2.项目开标活动模式：不见面远程开标模式，投标人在各自地点通 过“苏采云”系统参加开标会。 3.项目演示、样品、答辩等：（参加本项目一标包的投标供应商需 按照招标文件规定的演示内容制作演示视频文件，视频文件的格式为 *.mp4 或*.avi，供应商须将视频文件分段压缩为*.zip 文件上传（单个文 —7— 件不得大于 50M，所有文件总共不得大于 300M），上传的演示视频将 作为投标文件的组成部分。） 4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标 准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文 件其他部分的询问请向招标文件制作人或项目开标评标经办人提出；对 在“电子交易平台”操作阶段的询问请向交易系统软件维护人员提出。 5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件 备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声 明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依 照相关法律法规规定处理。 七、本次招标联系方式 1.采购人 名 称：启东市民政局 地 址：启东市公园中路 802 号 联系人：陈莉 联系方式：0