ICS 03.080.99 CCS A 90 佛 山 市 南 海 区 指 导 性 技 术 文 件 NHYL/Z 307—2021 智慧养老服务信息平台建设与管理规范 Specification for construction and management of the intelligent senior care service and information platform 2021 - 07 - 06 发布 佛山市南海区民政局 佛山市南海区市场监督管理局 2021 - 07 - 06 实施 发布 NHYL/Z 307—2021 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语、定义和缩略语 ................................................................ 1 4 概念模型 .......................................................................... 2 5 系统架构 .......................................................................... 2 6 数据和档案 ........................................................................ 3 7 技术要求 .......................................................................... 4 8 安全保障体系 ..................................................................... 10 9 民政养老服务监管 ................................................................. 10 10 服务流程 ........................................................................ 12 参考文献 ............................................................................ 14 图 1 智慧养老概念模型 ................................................................ 2 图 2 智慧养老系统架构 ................................................................ 3 图 3 数据共享交换方式 ................................................................ 4 I NHYL/Z 307—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由佛山市南海区民政局和佛山市南海区市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：中国电器科学研究院股份有限公司、威凯检测技术有限公司、广东桃苑大健康产 业运营有限公司。 本文件主要起草人：景意新、蔡军、陈永强、张馨艺、欧劲、程卫东、谢峥。 II NHYL/Z 307—2021 智慧养老服务信息平台建设与管理规范 1 范围 本文件规定了智慧养老服务信息平台建设的概念模型、系统架构、数据和档案、技术要求、安全保 障体系、民政养老服务监管、服务流程等内容。 本文件适用于民政部门、养老服务机构智慧养老服务建设的整体规划、建设管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 20271 信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T 21062.3 政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范 GB/T 21062.4 政务信息资源交换体系 第4部分：技术管理要求 GB/T 29245 信息安全技术政府部门信息安全管理基本要求 GB/T 34678 智慧城市技术参考模型 3 术语、定义和缩略语 下列术语、定义和缩略语适用于本文件。 3.1 术语、定义 3.1.1 智慧养老 intelligent old- age caring 智慧健康养老利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家 庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老 服务质量效率水平。 注：根据工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》 的通知（工信部联电子〔2017〕25号）。 3.1.2 养老服务机构 senior care organization 为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的养老机构、居家养老 服务机构、日间照料机构等跟养老服务相关的机构。 3.2 缩略语 ICT：信息通信技术（information communication technology） GPS：全球定位系统（global positioning system） 1 NHYL/Z 307—2021 Wi-Fi：基于IEEE 802.11b标准的无线局域网（wireless fidelity） BDS：北斗卫星导航系统（beidou navigation satellite system） NFC：近场通信技术（near field communication） APP：安装在智能手机上的应用软件（application） RFID：无线射频识别技术（radio frequency identification） HIS：医院信息系统（hospital information system） 4 概念模型 智慧养老概念模型（以下简称概念模型）从建设周期、用户构成、技术及数据要素的多维视角出发， 给出了智慧养老整体范畴的抽象描述；概念模型按GB/T 34678要求执行，其内容详见图1所示。 注1：用户构成是由不同类型智慧养老模式中参与养老管理服务的主体对象组成的集合,其主要包括三大类：政府职 能管理用户、养老服务机构（企业）用户、养老公众用户。政府职能管理用户主要包括民政、人社、卫计、 财政等。养老服务机构（企业）用户主要包括养老服务机构管理者、社工、志愿者、评估人员、医护人员等。 养老公众用户主要包括老年人、家属、社会大众等。 注2：技术要素是支撑智慧养老建设过程中各项功能所需要的技术要素，分为横向、纵向要素。横向要素包括物联 感知、网络通信、计算与存储、数据与服务、智慧养老应用。纵向要素包括资源交换、运维管控、安全保障。 注3：建设周期主要包括规划阶段、建设阶段、验收阶段和运营阶段。 图1 智慧养老概念模型 5 系统架构 5.1 总则 智慧养老建设中的技术要素以ICT、安全等技术为视角，建立横向五层体系、纵向三项支撑体系， 横向五层体系的上层对其下层具有依赖关系；纵向三项支撑体系对于五层横向体系要素具有约束关系， 应按符合GB/T 34678规定。智慧养老系统架构如图2所示。 2 NHYL/Z 307—2021 图2 智慧养老系统架构 5.2 系统架构解析 横向体系包括物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务融合层及智慧应用层五个层面， 其应符合GB/T 34678规定。 注1：物联感知层包括对基础设施、环境、设备和人员等对象的智能感知能力，通过传感器和感知设备等实现对健 康、环境、安全等方面的识别、信息采集、监测和控制。 注2：网络通信层包括公用网络和专用网络。 注3：计算与存储层包括软件资源、计算资源和存储资源。为智慧养老提供数据存储、计算以及相关软件运行环境 的资源，保障上层对于数据的相关需求。 注4：数据及服务融合层是通过数据和服务的融合，为构建上层各类智慧应用提供支撑。 注5：智慧应用层是在物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务融合层的基础之上建立的智慧应用， 为养老公众、养老服务机构、政府职能管理等用户提供智慧化服务。 6 数据和档案 6.1 数据共享交换 3 NHYL/Z 307—2021 智慧养老服务信息平台养老服务机构和第三方机构的数据共享与交换。资源交换的机构数据包括但 不限于各级民政、卫计、公安、人社、残联、财政等系统数据。智慧养老共享交换方式如图3所示。 图3 数据共享交换方式 6.2 人员信息登记 提供社区内老年人信息录入/读入（如身份感知设备）、制作、导出功能。 录入/读入方式包括但不限于电话呼叫录入、老年人家属APP、微信录入、第三方系统老年人数据导 入。 老年人信息包括但不限于基础信息、家庭信息、家属信息、健康信息、评估信息、服务诉求信息。 提供老年人身份识别信息的生成和制作功能，包括但不限于二维码、RFID卡片，用于服务过程中老 人身份识别。 6.3 档案管理 6.3.1 机构档案及从业人员档案 提供社区内从事养老服务的档案，包括但不限于养老服务机构及其供应商、养老服务内容、相关养 老服务从业人员。相关档案可以分权限查看。 6.3.2 老年人健康档案 采用感知设备及系统提供老年人电子健康档案信息管理功能，包括但不限于老年人健康数据（如血 压、血糖、血氧、人体脂肪、体重、体温、心电等）的维护及分权限查看。 7 技术要求 7.1 物联感知层 7.1.1 一般要求 智慧养老的物联感知层主要以物联网技术为核心，且应符合GB/T 34678规定。 注：物联感知层包括感知设备和控制设备，由具备感知能力或控制能力的