陕西省民政厅文件 陕民发〔2021〕55 号 陕西省民政厅关于印发 《陕西省养老机构星级评定办法》的通知 各设区市民政局，杨凌示范区民政局、西咸新区人社民政局、 韩城市民政局： 现将《陕西省养老机构星级评定办法》印发你们，请结 合实际，认真贯彻落实。 陕西省民政厅 (7-119〔2021〕2 号) 2021 年 6 月 4 日 - 1 - 陕西省养老机构星级评定办法 第一章 总则 第一条 为全面建立我省科学统一的养老机构质量和评 价体系，规范养老机构星级评定工作，全面提升养老机构管 理水平和服务质量,充分发挥星级养老机构的示范引领作用, 根据《养老机构管理办法》 、 《关于加快建立全国统一养老机 构等级评定体系的指导意见》、《养老机构等级划分与评定》 （GB/T37276-2018）,结合我省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内养老机构星级评定活动,适用 本办法。 第三条 本办法所称养老机构,是指依法办理登记、备 案，为老年人提供全日制集中住宿和照料护理服务，床位数 在 10 张以上的机构。 第四条 养老机构星级评定工作遵循“自愿申请、分级 评定、统一标准、公开透明、动态管理”的原则。 第五条 养老机构星级评定工作实行政府指导、社会参 与、独立运作的工作机制。 第六条 依照《陕西省养老机构星级评定指标体系》 （详 见附件 1）认定，星级等级按照综合评分从高到低分为五星 （★★★★★）、四星（★★★★）、三星（★★★）、二星 （★★）、一星（★）五个星级。 - 2 - 各星级综合评分应不低于：五星级：900 分（含） ，四星 级：750 分（含），三星级：600 分（含） ，二星级：500 分（含）， 一星级：300 分（含） 。 第二章 第七条 评定对象和条件 养老机构满足下列基本条件，可以申请星级评 定： （一）依法办理登记并在民政部门备案或原有养老机构 许可证在有效期内。 （二）持续运营二年以上并符合《陕西省养老机构星级 评定指标体系》申请星级评定基本要求与条件。 第八条 养老机构有下列情形之一的，不予评定： （一）未依法办理登记或未在民政部门备案的； （二）不符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、 建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求的； （三）近三年发生重大安全责任事故或者存在可能危及 人身健康和生命财产安全重大风险隐患被责令停业整顿的； （四）近三年存在欺老虐老行为，以提供“养老服务”、 投资“养老项目”、销售“老年公寓、老年产品、保健产品” 名义吸收资金等损害老年人合法权益，有严重失信行为且被 实施联合惩戒或者被列入养老服务市场联合惩戒对象名单 的； （五）上年度受到有关部门行政处罚、行政强制、刑事 - 3 - 处罚，或者有关处罚、行政强制未执行完毕的； （六）被政府部门调查处理或者司法机关立案调查，并 处于调查期间的； （七）前次申请星级未通过，距离前次申请时间不满一 年的； （八）存在与本办法第二十五条有关情形，被终止评定 或者被取消星级不满三年、降低星级不满一年的； （九）存在其他违法违纪行为的。 第三章 第九条 评定组织与职责 省级民政部门是养老机构星级评定工作的行政 主管部门，负责养老机构星级评定组织推进、统筹协调、监 督管理。 省级民政部门委托评定机构组织开展四星级、五星级养 老机构的星级评定，起草评定工作通知，结果确认、评估争 议调处和星级证书、牌匾发放等工作。组织评定机构对下级 星级评定机构违反规定评定的结果提出纠正意见,对市（区） 民政部门开展的养老机构星级评定信息进行归集。 第十条 市（区）民政部门负责制定本地区养老机构星 级评定实施细则，开展三星级及以下养老机构星级评定的组 织协调、评审结果审核认定、评估争议调处、证书和牌匾发 放等工作。协助开展四星、五星级养老机构评定工作。 - 4 - 第十一条 评定专家由评定机构聘任，并应当具备下列 资格和条件： （一）具有良好的政治素质和业务能力，熟悉养老机构 建设、管理、服务等养老机构星级评定相关法律法规、方针 政策和标准规范； （二）在所从事领域具有较突出业绩和较高声誉； （三）具有维护评定工作客观、公平、公正、廉洁的职 业道德与操守； （四）身体健康，能够承担星级评定工作。 第十二条 评定专家组召开最终评定会议须全部专家 组出席。根据评定分数，采取无记名投票方式表决，评定结 论须经全体专家组员三分之二以上通过有效。 第四章 第十三条 评定程序和要求 养老机构星级评定工作依照下列程序进行： （一）民政部门发布养老机构星级评定通知； （二）养老机构对照星级评定指标体系进行自评，并根 据自评结果向相应层级民政部门提出申请，养老机构初次申 请星级评定，应不高于四星级； 四星级养老机构申请晋升五星级评定，应向市（区）民 政部门提出申请，报送相应评定资料，由市（区）民政部门 审核后，汇总上报至省民政厅； - 5 - （三）民政部门将养老机构申请材料移交给评定机构， 由评定机构组织评定专家依据《陕西省养老机构星级评定指 标体系》进行初审，对符合条件的进行现场考察评价，并提 出评定意见； （四）民政部门公示评定星级意见，公示期不少于七个 工作日； （五）民政部门受理复核申请和举报； （六）民政部门研究确认养老机构星级评定结果并发布 公告，向获得星级的养老机构颁发星级证书和牌匾。 第十四条 养老机会应将星级牌匾悬挂在服务场所或者 办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。 第十五条 养老机构提出星级评定申请，应当提交以下 评定申请材料： （一）养老机构备案文件或设立许可证（正副本）复印 件； （二）事业单位法人登记证或企业法人登记证或民办非 企业法人登记证复印件； （三）机构简介（主要包括但不限于机构基本情况、服 务内容、管理流程、工作人员情况和所获荣誉和奖项） ； （四）陕西省养老机构星级评定申请表（详见附件 3）； （五）陕西省养老机构星级评定自评表（详见附件 2）； （六）需要提交的其他材料。 - 6 - 第十六条 民政部门对养老机构提交的申请材料进行 审核后，应当根据下列情况作出处理意见： （一）申请材料齐全且符合要求的，或者补正符合要求 的，应当予以受理； （二）申请材料不齐全或者不符合规定内容及形式的， 应当一次性告知养老机构需要补正的材料，养老机构应当在 七天内提交补正材料。逾期不补正或者补正不完全的，视为 放弃申请。 第十七条 民政部门在受理评定申请后，应当明确评定 时间和日程安排。四星级、五星级养老机构星级评定每年集 中受理评定一次。 第十八条 星级评定期间，评定专家组有权要求参加评 定的养老机构提供必要的文件和证明材料，并对相关评定材 料留档备查。参加星级评定的养老机构应当予以配合，如实 提供相关资料。 评定机构应当建立健全评定工作档案管理制度，对评价 过程中的文件资料妥善保管，不得用作星级评定工作以外的 其他用途。 第十九条 市（区）民政部门应当将本行政区域内获得 三星级及以下的养老机构名单于评定确认后二十日内报省 民政厅备案。 第五章 回避与复核 - 7 - 第二十条 评定专家组成员有下列情形之一的，应当提 前主动申请回避： （一）与参加评定的养老机构有利害关系的； （二）曾在参加评定的养老机构任职，离职不满两年的； （三）与参加评定的养老机构有其他影响评定结果公正 关系的。 申请评定的养老机构向评定机构提出回避申请，评定机 构应当及时作出是否回避的决定。 第二十一条 申请评定的养老机构对评定结果有异议 的，可以在公示期内向民政部门提出书面复核申请，民政部 门应当及时受理。 第二十二条 民政部门应当充分听取评定机构和评定 专家组的初评情况介绍和申请复核养老机构的陈述，必要时 可以重新组织专家进行现场评价，并以无记名投票的方式表 决，复核结果须经全体专家半数以上通过。 第二十三条 民政部门应当于评定专家组作出复核结 果之日起十五日内，以书面形式通知申请复核的养老机构。 第六章 第二十四条 监督与管理 民政部门应当将养老机构星级评定工作 纳入日常监管范围，加强对评定组织、评定人员、回避制度、 评定程序、评定星级、纪律执行等方面情况的审查和监督， 畅通监督举报渠道，确保评定工作的公信力和权威性。 - 8 - 第二十五条 在评定过程中发现养老机构有下列情形 之一的，应终止评定：已取得评定星级的养老机构，由民政 部门按照权限作出降低评定星级的处理，情节严重的取消评 定星级，并收回牌匾和证书： （一）提供虚假资料，或者与评定人员串通作弊，致使 评定情况失实的； （二）违反评定纪律，采取不规范行为干扰评定专家工 作，影响评定工作公平公正开展的； （三）发生重大安全责任事故或者存在可能危及人身健 康和生命财产安全重大风险隐患的； （四）三年内发生虐老、欺老行为，造成恶劣影响的； （五）三年内受到有关部门行政处罚、行政强制或者行 政处罚、行政强制尚未执行完毕的； （六）存在严重失信行为，被实施联合惩戒或者被列入 养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理的； （七）未按规定参加年检、报送年报的； （八）涂改、伪造、出租、出借评定星级证书，或者伪 造、出租、出借评定星级牌匾的； （九）存在相关违纪违法行为的。 第二十六条 养老机构评定星级有效期三年。 评定星级有效期满的，可以申请重新评定或申请升级评 定。申请的评定程序与首次评定相同。 评定星级有效期满后未再申请参加评定的养老机构，原 - 9 - 评定等级自动失效，养老机构应当交回牌匾和证书。 第二十七条 在评定星级有效期内，民政部门应组织评 定专家每年对本级评定的养老机构按照不低于 10%的比例抽 查复审。复审后不符合原评定星级指标的，由评定专家组作 出评定决议，并取消相应星级评定结果。 第二十八条 被降低评定星级的养老机构在一年内不 得提出等级晋升的评定申请，被取消评定星级的养老机构在 三年内不得提出星级评定申请。 第二十九条 民政部门应以书面形式将降低或者取消 评定星级的决定告知被处理的养老机构，并向社会公告。 第三十条 评定专家在评定工作中未履行职责或者弄 虚作假、徇私舞弊的，取消其专家资格，并向属地及省级信 用管理系统推报相关信息。 第三十一条 评定专家违反规定、干预正常评定工作 的，民政部门应当及时纠正；造成严重后果的，应当取消其 参与评定工作资格；涉嫌违纪违法的，移交相关部门依纪依 法处理。 第三十二条 被取消评定星级的养老机构须在收到通 知书之日起十五日内将原评定星级证书、牌匾退回民政部 门；被降低评定星级的养老机构须在收到通知书之日起十五 日内将评定星级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评定 星级证书、牌匾。拒不退回（