上 海 市 民 政 局 沪民规〔2020〕14 号 -------------------------------------------------------------上海市民政局关于印发 《上海市养老机构等级评定管理办法》的通知 各区民政局，各有关单位： 现将《上海市养老机构等级评定管理办法》印发给你们，请认 真贯彻执行。 2020 年 7 月 16 日 - 1 - 上海市养老机构等级评定管理办法 第一章 总 则 第一条（目的依据） 为规范养老机构等级评定工作，提升养老 机构服务质量，根据《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体 系的指导意见》（民发〔2019〕137 号）《上海市人民政府关于印 发〈上海市深化养老服务实施方案（2019—2022 年）〉的通知》（沪 府规〔2019〕26 号），结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内养老机构等级评定活动， 适用本办法。 第三条（基本原则） 养老机构等级评定工作坚持自愿申报、统 一评定、公开透明、动态管理的原则。 第四条（部门职责） 市民政局是养老机构等级评定工作的行政 主管部门，负责养老机构等级评定的组织推进、标准制定和监督管 理。具体评定工作委托相关单位或者第三方机构作为评定机构组织 实施。 区民政局负责动员和指导本行政区域内养老机构等级评定工 作，协助开展等级评定工作相关事项，推动区内养老机构等级水平 提升。 - 2 - 第二章 评定对象范围 第五条（评定对象） 依法办理登记并且开办运营一年以上的养 老机构，可以对照养老机构等级评定基本要求，申请等级评定。 第六条（申报等级要求） 养老机构应当合理申报评定等级。首 次参评的养老机构，最高申报评定三级。 第七条（不予评定的情形） 养老机构有下列情形之一的，评定 机构不予评定： （一）未进行备案或者行政许可到期未备案的； （二）近两年受到有关部门行政处罚、行政强制、刑事处罚， 或者有关处罚、行政强制尚未执行的； （三）列入养老服务市场失信联合惩戒对象名单的； （四）拒不退回（换）原养老机构等级评定牌匾的； （五）存在本办法第二十七条规定情形，被终止评定或者取消 评定等级，不满两年的； （六）国家和本市规定的其他情形。 第三章 等级评定组织与职责 第八条（评定委员会） 市民政局负责组建由业务主管部门、研 究机构、相关行业组织、专家等组成的养老机构等级评定委员会（以 - 3 - 下简称“评定委员会”），统筹实施养老机构等级评定工作。 评定委员会委员由评定委员会聘任，聘任期三年。 评定委员会可以委托第三方评定机构负责日常工作。 第九条（评定委员会的职责） 评定委员会负责组织开展养老机 构等级评定和复核、对已获评定等级养老机构的抽查复评等工作。 第十条（委员资格条件） 评定委员会委员应当具备下列资格和 条件： （一）熟悉养老机构管理工作的相关法律法规、政策和标准规 范，讲政治、守诚信、信用良好； （二）在养老机构服务领域具有较突出业绩和较高声誉； （三）具有客观公正、廉洁自律的职业道德。 第十一条（评定委员会议事规则） 评定委员会召开评定会议， 应当有 2/3 以上委员出席。评定委员会表决采取无记名投票方式进 行，评定结论应当经全体出席委员半数以上通过。 第十二条（评定人员库） 市民政局建立评定人员库，向社会公 开发布评定人员的招遴选信息，行业主管部门、行业协会、养老机 构可以推荐符合条件的人选报名。市民政局对评定人员进行资格审 核确定，并纳入养老机构等级评定人员库。 开展等级评定时，应当从评定人员库中随机抽取相应的评定人 员，并对评定人员信息保密。 第十三条（评定人员要求） 评定人员应当符合下列条件： - 4 - （一）熟悉养老服务行业的法律法规和政策，了解养老服务行 业管理制度和服务规范； （二）身体健康，能胜任评定工作，年龄在 70 周岁以下； （三）具有大专以上学历、从事养老服务行业工作 6 年以上， 或者具有中专以上学历、从事养老服务行业工作 10 年以上； （四）具有养老护理、护士、医生、社工等相关专业背景，中 级及以上职业资格（职称）或相同的技能水平评价； （五）担任过养老机构院长、副院长岗位或者中层以上管理岗位； （六）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 第四章 等级评定的程序和要求 第十四条（申请） 养老机构结合自评情况向评定机构提出等级 评定申请，并提交下列申请材料： （一）养老机构评定申请书； （二）养老机构自评报告； （三）前三年接受有关部门抽查、检查、评估的结果及整改情况。 养老机构应当对提交材料的真实性、有效性负责。 第十五条（审查） 评定机构收到申报材料后进行审查，并公布 符合参评条件的养老机构名单。 第十六条（组织评审） 评定机构组织评定人员开展等级评定， - 5 - 包括现场评价、书面评价和社会评价。评定机构经评定提出初步意 见，书面报评定委员会。 对申请评定为一级养老机构的，评定机构可以不进行现场评价。 第十七条（等级评定和公示） 评定委员会审核初步评定意见， 确定评定等级，并向社会公示评定结果。公示期为 5 个工作日，公 示期间，评定委员会受理复核申请。 第十八条（等级确认、公告和发证） 市民政局确认养老机构评 定等级、发布公告，向通过等级评定的养老机构送达评定结果通知 书，并颁发等级证书和牌匾。 一级以上养老机构发放等级证书，三级以上养老机构发放等级 证书和等级牌匾。对获得等级评定五级的养老机构，由市民政局报 送民政部备案。 第十九条（养老机构的配合义务） 评定期间，评定机构有权要 求养老机构提供必要的材料。养老机构应当予以配合。 第二十条（评定档案的管理） 评定机构应当建立健全评定工作 档案管理制度，对评定过程中的材料妥善保管、留档备查，不得用 作等级评定工作以外的其他用途。 第五章 回避、复核与复评 第二十一条（回避） 评定委员会委员、评定人员有下列情形之 - 6 - 一的，应当提前主动申请回避： （一）与参加评定的养老机构有利害关系的； （二）曾在参加评定的养老机构任职，离职不满两年的； （三）与参加评定的养老机构有其他可能影响评定结果公正关系的。 申请评定的养老机构向评定委员会提出回避申请，评定委员会 应当及时作出是否回避的决定。 第二十二条（复核） 申请评定的养老机构对评定结果有异议的， 可以在公示期内向评定机构提出书面复核申请。 评定机构对复核申请和原始材料审核认定后，形成意见报评定 委员会进行复核。 评定委员会在复核中应当充分听取养老机构的陈述，必要时可 以重新进行评价。评定委员会的复核决定，应当于作出决定之日起 10 个工作日内，以书面形式通知申请复核的养老机构。 第二十三条（复评） 在评定等级有效期内，评定委员会每年对 各等级养老机构按照不低于 5%的比例进行抽查复评。 对复评结果达不到相应等级的养老机构，取消或者降低等级评 定结果，并予以公布。 第六章 评定等级管理 第二十四条（评定等级） 养老机构评定等级从高到低依次为五 - 7 - 级（★★★★★）、四级（★★★★）、三级（★★★）、二级（★ ★）、一级（★）。 按照养老机构等级评定标准，评定满分为 1000 分。得分为 901 分以上的，评定为五级；得分为 801 分—900 分的，评定为四级； 得分为 701 分—800 分的，评定为三级；得分为 651 分—700 分的， 评定为二级；得分为 600 分—650 分的，评定为一级。低于 600 分 的，不予评定等级。 第二十五条（牌匾悬挂要求） 获得评定等级的养老机构应当将 评定等级牌匾悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受 社会监督。 第二十六条（期满后的评定与升级评定） 养老机构评定等级有 效期 3 年。 评定等级有效期满前 3 个月，可以申请重新评定；前一次等级 评定两年后，可以申请升级评定。上述两项申请的评定程序与首次 评定相同。 评定等级有效期满后未再申请参加评定的养老机构，原评定等 级自动失效，养老机构应当交回牌匾和证书。 第二十七条（终止评定和取消等级） 养老机构在评定过程中存 在下列情形之一的，由市民政局作出终止评定的处理；已经取得评 定等级且仍在有效期内的，由市民政局作出取消评定等级的处理。 （一）等级评定中提供虚假情况和资料，有伪造、涂改有关档 - 8 - 案资料等弄虚作假行为，致使评定情况失实的； （二）违反评定纪律，采取不规范行为，影响评定人员的公正 公平性，干扰评定工作的； （三）发生重大安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生 命财产安全重大风险隐患被责令停业整顿的； （四）存在欺老虐老行为造成严重社会影响的； （五）存在非法集资等损害老年人合法权益的行为的； （六）存在严重失信行为，被实施联合惩戒或者被列入养老服 务市场失信联合惩戒对象名单管理的； （七）其他违反法律法规规定情形的。 被终止评定或者取消评定等级的养老机构在 2 年内不得提出等 级评定申请。 第二十八条（牌匾退回） 被取消评定等级的养老机构应当在收 到通知书之日起 15 日内将原评定等级证书、牌匾退回市民政局；被 降低评定等级的养老机构应当在收到通知书之日起 15 日内将评定 等级证书、牌匾退回市民政局，换发相应的评定等级证书、牌匾。 拒不退回（换）的，由市民政局公告作废。 第七章 监督管理 第二十九条（监管要求） 市民政局应当加强对养老机构等级评 - 9 - 定工作的监督管理，加强对评定机构、评定人员、回避制度、评定 程序、评定等级、纪律执行等方面情况的审查和监督，畅通监督渠 道，确保评定工作的公信力和权威性。 第三十条（禁止性规定） 评定人员不得以评定名义和身份开展 与评定无关的活动，不得以评定为名插手养老机构运营牟取非法利 益。 第三十一条（工作人员责任） 评定人员在评定工作中未履行职 责、不具备履职能力或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或评 定人员资格。 对评定人员违反规定，干预正常评定工作，影响评定结论公信 力的，应当及时纠正；涉嫌违纪违法的，移交相关部门依纪依法处 理。 第八章 附 则 第三十二条（特别规定） 已经参加本市 2015 年至 2018 年首轮 等级评定工作的养老机构，不属于本办法第六条规定的首次参评的 养老机构，原取得的等级在本轮评定中不进行同级或升级过渡。 第三十三条（经费保障） 等级评定所需经费由上海市民政局相 关工作预算经费中列支，不得向评定机构收取。 第三十四条（其他规定） 养老机构等级评定标准和内容、等级 - 10 - 评定证书牌匾式样由市民政局统一制定。 第三十五条（实施日期） 本办法自 2020 年 8 月 20 日施行，有 效期至 2025 年 8 月 19 日。 （此文公开发布） - 11 -