中国老龄科学研究中心 养老服务人才状况调查报告 中国老龄科学研究中心 新疆兵团养老行业协会 中国老龄科学研究中心与新疆兵团养老行业协会 成立课题组，于 2022 年 9 月以问卷星网络问卷的形式 在全国范围内进行养老服务人才状况调查，问卷发放 范围包括新疆、陕西、贵州、四川、甘肃、江苏、河 南、湖北、安徽、河北、广东、黑龙江、吉林等 13 个 省区市，共收回有效个人问卷 2004 份，机构问卷 271 份。本次问卷调查内容涉及养老服务人才基本特征、 工作强度和工作待遇状况、技能培训状况、职业发展 状况等等。本文主要报告本次调查个人问卷和机构问 卷收回的数据结果。 1.受访者的基本特征 （1）养老服务人才以女性为主。如图 1，在调查 的 2004 份个人受访者中，女性有 1650 人，占比高达 1 中国老龄科学研究中心 82.3%，而男性仅有 354 人，占比 17.7%。 男性, 354, 17.7% 女性, 1650, 82.3% 图 1 受访者性别结构 56岁及以上, 299, 14.9% 18-28岁, 283, 14.1% 41-55岁, 1123, 56.0% 29-40岁, 299, 14.9% 图 2 受访者年龄结构状况 （2）养老服务人才年龄偏大。如图 2，个人受访 2 中国老龄科学研究中心 者中，41-55 岁年龄段的受访者有 1123 人，占比高达 56%，其次为 56 岁及以上和 29-40 岁的受访者，各有 299 人，占比达到 14.9%，而 18-28 岁的青年受访者只 有 283 人，占比 14.1%。 （3）养老服务人才多处于城镇。如图 3，在调查 的 2004 份样本中，处于城镇的受访者达到 1320 人， 占比 65.9%，处于农村的受访者 684 人，占比 34.1%， 大致相当于城镇受访者的一半。 农村, 684, 34.1% 城镇, 1320, 65.9% 图 3 受访者城乡结构状况 （4）养老服务人才多为已婚人士。如图 4，2004 名被调查者中 1526 名已婚，占比 76.1%，未婚人口占 比 14.7%，离婚和丧偶人口分别占比 5.8%和 3.3%。这 3 中国老龄科学研究中心 样的婚姻结构有利于为大多数从业者提供相对稳定的 家庭环境，促使其安心从事养老服务工作。 离婚, 116, 5.8% 丧偶, 67, 3.3% 未婚, 295, 14.7% 已婚, 1526, 76.1% 图 4 受访者的婚姻结构状况 （5）养老服务人才的健康状况良好。如图 5，本 次调查中，26.8%的受访者认为自己的身体健康状况非 常好，36.1%的受访者认为自己的健康状况比较好， 35.5%的受访者认为自己的健康状况一般，而认为自己 的身体健康状况比较差和非常差的受访者分别只占 1.5%和不足 0.1%。对于“您目前是否患有慢性疾病” 这一问题的回答结果中，有 86.5%的受访者回答“无”， 其他人回答“不知道”或“无”。就此而言，受访者健 康状况较好，便于为从事养老服务行业提供良好的健 4 中国老龄科学研究中心 康保障。 40 36.1 35.5 35 30 26.8 % 单 25 位 20 ： 15 10 5 1.5 0.0 比较差 非常差 0 非常好 比较好 一般 图 5 受访者的自评健康等级状况 1200 1075 1000 单 800 位 600 ： 人 400 311 200 0 221 7 13 56 6 11 125 85 23 37 图 6 受访者工作岗位状况 （6）养老护理员是养老服务人才的主体。如图 6， 5 中国老龄科学研究中心 在本次调查的 2004 位养老服务业受访者中，有 1075 名养老护理员，占比超过一半，其次为后勤人员和管 理人员，分别有 311 人和 346 人（包含院领导和其他 管理人员），占比分别为 15.5%和 17.2%，其他岗位人 数较少，尤其是专业技术人员占比非常低，均不足 5%。 30 1~3年, 28.5 25 20 不满1年, 20.5 15 10 3~5年, 23.4 5 0 5~8年, 14.0 8年及以上, 13.7 图 7 受访者从业年限状况（单位：%） （7）长期从事养老服务的人才占比低。如图 7， 从工作年限结构来看，从业不满 1 年的受访者占比 20.5%，1-3 年的受访者占比最高，达到 28.5%，其次 是从业 3-5 年的受访者，占比 23.4%，随着从业年限 的延长，受访者占比降低，从业 8 年及以上的受访者 6 中国老龄科学研究中心 只有 13.7%。不同从业年限受访者占比的差异表明，一 方面，该行业比较缺乏经验丰富的长期从业者，另一 方面，该行业可能存在随着从业年限的增长人才逐渐 流失的风险。 临时工, 216, 10.8% 其他, 61, 3.0% 编制人员, 54, 2.7% 合同工, 1673, 83.5% 图 8 受访者的聘任方式 （8）养老服务人才的聘任方式以合同制为主。如 图 8，本次调查的受访者中，合同工占比高达 83.5%， 其次是临时工，占比为 10.8%，其他情况占比较低。总 体上，合同制是本次调查中受访者的主要聘任方式。 （9）社会人员是养老服务机构最主要的招聘来源。 如表 1，本次调查的机构中招聘渠道包含社会人员的 机构占比 96.7%，远高于其他招聘来源的机构比例，招 7 中国老龄科学研究中心 聘渠道包含高职院校和中职院校的养老服务机构分别 只有 22.5%和 18.5%，15.1%的养老服务机构采用过人 事代理招聘工作人员，而招聘渠道包含本科院校和研 究院校的机构比例很低。由此来看，社会招聘是养老 服务机构获取人才的最重要渠道，而院校学生的招聘 渠道占比低。 表 1 养老服务机构招聘渠道状况（多选） 选择选项机构数 调查的机构总数 （个） （个） 社会人员 262 271 96.7 高职院校 61 271 22.5 中职院校 50 271 18.5 人事代理机构 41 271 15.1 本科院校 15 271 5.5 研究院所 4 271 1.5 其他 9 271 3.3 招聘渠道 选择率 （%） （10）养老护理员是养老服务机构最紧缺的人才 类型。如表 2，在本次调查的 271 家养老服务机构中， 有 85.6%的养老服务机构缺乏养老护理员，此外，康复 治疗师、心理咨询师、医生、护士、社会工作者、基 层管理人员、健康管家等人才也在一定程度上紧缺。 8 中国老龄科学研究中心 表 2 养老服务机构的紧缺人才类别状况（多选） 选择选项的机构数 调查的机构总数 选择率 （个） （个） （%） 护理员 232 271 85.6 康复治疗师 113 271 41.7 护士 94 271 34.7 社会工作者 87 271 32.1 心理咨询师 84 271 31.0 医生 81 271 29.9 基层管理人员 61 271 22.5 健康管家 57 271 21.0 人才类型 2.受访者的工作强度和待遇状况 养老服务行业是养老服务人才的主要就业领域， 是其实现个人职业发展的重要平台，也是其支撑个人 和家庭消费的经济来源。养老服务人才在工作中既需 要付出辛苦，也需要获取回报。因此，养老服务人才 的工作内容、工作待遇及其社会保障情况成为养老服 务人才研究必不可少的方面。 （1）养老服务人才日均工作时间偏长。如图 9， 工作时间在 8 小时以内的受访者仅占 7%，其余的受访 者日均工作时间在 8 小时以上。其中，日均工作 8-10 9 中国老龄科学研究中心 小时的受访者占比 43%，日均工作 10-12 小时的受访 者占比 29.3%，日均工作 12 小时以上的受访者占比 14.5%，还有 6.2%的受访者不分工作时间，需要保持随 叫随到的状态。从被调查者工作时间构成来看，大部 分养老服务受访者需要承受较长的劳动时间。 8小时以下 7.0% 8～10小时 43.0% 不分时间，随叫随到 6.2% 12小时以上 14.5% 10～12小时 29.3% 图 9 受访者日均工作时间结构状况 （2）养老服务人才照料老人的数量偏多。如图 10， 受访者一对一服务老人的比例只有 2.5%，一对多和集 体照料是更为普遍的照料模式。按照平均一名服务人 员照料 4 位老人的国家标准来看，部分养老服务人员 的照顾老人数量较多，一人照料 5-7 人和 8 人及以上 的人员共占比 44.5%，工作任务偏重。 10 中国老龄科学研究中心 47.1 50 40 单 30 位 ： 20 25.8 % 18.7 10 5.9 2.5 0 一对一服务 2～4人 5～7人 8人及以上 集体照料 图 10 受访者照料老人的数量状况 表 3 受访者压力来源构成状况（多选） 选择该选项人数 参与调查人数 选择率 （人） （人） （%） 不能及时照护亲人 847 2004 42.3 老人及家属的认可度 784 2004 39.1 照顾老人的人数和工作量 652 2004 32.5 沟通能力 623 2004 31.1 团队协作的紧密度 621 2004 31.0 工作技能的熟练度 438 2004 21.9 技能恐慌 170 2004 8.5 169 2004 8.4 压力来源类型 未到退休年龄患上职业病 无法就业 （3）难以维护亲情是养老服务人才最主要的压力 来源。如表 3，“不能及时照护亲人”得到 40%以上受 11 中国老龄科学研究中心 访者的认同，“老人与家属的认可度”“照顾老人的人 数和工作量” “沟通能力”和“团队协作的紧密度”等 也都有超过 30%的受访者认同。“工作技能的熟练度” “技能恐慌”和“未到退休年龄患上职业病无法就业” 三类压力来源的认同比例相对较低，但仍然是不可忽 视的工作压力来源。 不清楚 8.6% 没有任何保险和补助 17.6% 五险一金(至少一种) 63.5% 生活补贴或津贴 10.3% 图 11 享受“五险一金”或者生活补贴的受访者占比状况 （4）多数养老服务人才可以享受一定程度的社会 保障或福利，但覆盖面还需扩大。如图 11，至少可以 享受“五险一金”之一的受访者比例达到 63.5%，还有 10.3%的受访者表示可以得到生活补贴或者津贴，而 17.6%的受访者没有任何保险和补助，8.6%的受访者表