驻马店市驿城区智慧养老平台采购项目招 标文件 （2022 年不见面电子化版） 采购项目编号：2022-10-63 采购项目名称：驻马店市驿城区智慧养老平台采购项目 采 购 人 ： 驻马店市驿城区民政局 采 购 代 理 机 构 ： 中信诚项目管理有限公司 二○二二年十一月 目 第一章 招标公告 第二章 采购需求 第三章 投标人须知 录 投标人须知前附表 一.说明 二.招标文件 三.投标文件的编制 四.投标文件的的上传、提交 五.开标 六.评标 七.定标 八.合同授予 第四章 评标办法及评分标准 第五章 政府采购合同主要条款 第六章 投标文件格式 1 第一章 驻马店市驿城区智慧养老平台采购项目公开招标公告 项目概况 驻马店市驿城区智慧养老平台采购项目的潜在投标人应在驻马店市公共资 源交易中心电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn）获取招标文件，并于 2022 年 11 月 24 日 9 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况： 1.项目编号：2022-10-63 2.项目名称：驻马店市驿城区智慧养老平台采购项目 3.采购方式：公开招标 4.预算金额：3000000 元 序号 包号 1 2022-10-63 最高限价：3000000 元 包名称 驻马店市驿城区智慧养老 平台采购项目 包预算（元） 包最高限价（元） 3000000 3000000 5.采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） 为了解决驿城区养老问题，加强养老服务基本民生保障，构建大健康养老服 务体系，现需构建 1 个智慧养老平台，具体参数及规格详见技术需求。 6.合同履行期限：签订合同后 90 日内 7.本项目是否接受联合体投标：否 8.本项目是否接受进口产品：否 9.是否专门面向中小企业：否 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 2.1 本项目落实促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性企业发展等相关政 府采购政策。 2.2 本项目是否专门面向中小企业采购：否 3.本项目的特定资格要求： 2 3.1 投标人具有独立法人资格，具有有效的营业执照、税务登记证及组织机 构代码证（或具有有效的三证合一的营业执照）。 3.2 拟派项目负责人须为本单位正式人员，须具有劳动合同及 2022 年 1 月 1 日以来连续缴纳的社保证明材料。 3.3 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（根据驻财购【2022】 15 号文件规定实行承诺制）。 3.4 信用要求：根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题 的通知》(财库[2016]125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信 主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购 活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采 购网（www.ccgp.gov.cn）】。 3.5 本项目不接受联合体投标。 三、获取招标文件： 1.时间：2022 年 11 月 3 日至 2022 年 11 月 9 日，每天上午 08:00 至 12:00， 下午 12:00 至 18:00（北京时间，法定节假日除外。） 2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台(以下简称“交易平台网 站”)（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/） 3. 方 式 ： 登 录 “ 驻 马 店 市 公 共 资 源 交 易 中 心 （http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA 密钥） 登录系统进行网上免费下载采购文件。未按规定在网上下载采购文件的，将被拒 绝。 4.售价：0 元 四、投标截止时间及地点： 1.时间：2022 年 11 月 24 日 09 时 00 分（北京时间） 2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标二厅。 五、开标时间及地点： 1.时间：2022 年 11 月 24 日 09 时 00 分（北京时间） 2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标二厅。 六、发布公告的媒介及招标公告期限： 3 本次招标公告在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》 上发布。招标公告期限为五个工作日。 七、其他补充事宜： 本项目采用远程不见面开标及异地评标的模式。投标人无需到达开标现场， 具体操作请在驻马店交易中心网站-【下载中心】栏目查看《不见面开标操作手 册》。 八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系。 1.采购人信息 名称：驻马店市驿城区民政局 地址：驻马店市驿城区文明路 706 号 联系人：李普 联系方式：0396-2715990 2.采购代理机构信息 名称：中信诚项目管理有限公司 地址：驻马店市置地华庭 B 座 联系人：李女士 联系方式：0396-3676106 3.项目联系方式 项目联系人：李女士 联系方式：0396-3676106 4 第二章 采购需求 采购项目名称：驻马店市驿城区智慧养老平台采购项目 标包号：2022-10-63 项目介绍：为了解决驿城区养老问题，加强养老服务基本民生保障，构建大 健康养老服务体系，现需构建 1 个智慧养老平台，具体参数及规格详见技术需求。 项目概述 项目背景 为积极应对人口老龄化，驿城区拟开展智慧养老服务平台的建设工作，开 展助救、助医、助购、助餐、助行、助洁“六助”服务，以老年人需求为导向， 有效地解决高龄、有病、失能失智老年人照护等紧迫问题，让老年人享有“身 边、床边、周边”的养老服务，提高服务的可及性、多样化水平，真正实现“点 对点、面对面、一对一”的老年特色服务。 建设目标 以科学发展观为指导，以不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求为 目标，以保障服务全区老人为核心、兼顾服务失能和特殊群体老人，通过建设 全区智慧养老信息化服务平台，引入政府主导（政策监管）、社区落地（照料 中心）、社会参与（服务和资本）的全面资源，建立居家上门服务为基础、社 区照料为依托、机构康养为保障的多层次养老服务体系，应用互联网+大数据+ 物联技术的智慧养老服务，打通养老的“堵点”、消除养老的“痛点”。着力 完善提升养老服务保障水平，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养 老服务体系，为现代化驻马店建设提供坚实支撑。 建设内容 本项目主要建设包括智慧养老管理软件定制开发和养老服务网络平台货物 采购，其中智慧养老管理软件开发包括：智慧养老综合监管系统、智慧养老综 合管理系统、公众养老服务信息系统、智慧养老管理对接系统。养老服务网络 平台货物采购包括：1 个养老服务指导中心的配套大屏、防疫监管平台、基础 资源平台和 4 个养老服务中心的配套大屏、防疫监管平台。 养老管理软件系统技术要求 技术路线要求 5 本项目建设应满足以下技术路线要求： 1、采用面向服务的满足 J2EE 标准的多层体系架构，基于 B/S/S 模式。 2.采用组件化应用开发技术，实现软件组件化和功能服务重用，从而能够 适应灵活扩展的业务和应用需求。 3、采用任务台工作分配技术，实现任务推送和引导式业务办理。 4、采用 html5、css3 等主流技术，提升用户体验。 5、基于 Web 服务的接口实现，满足标准和开放要求。 系统开发要求 1、智慧养老综合监管系统 智慧养老综合监管系统包括养老备案管理子系统、养老星级评定管理子系 统、养老补贴资格管理子系统、养老服务质量子系统、老人能力评估子系统（民 政）、老人能力评估子系统（评估机构）、老人能力评估 APP、养老服务质量 APP、养老服务运营监管子系统、养老监督告警子系统、养老大数据可视化分析 子系统、养老全息画像子系统。 ★系统功能界面展示：提供不少于 10 页真实系统主要界面截图。 2、智慧养老综合管理系统 智慧养老综合管理系统包括养老机构管理子系统、社区照料中心管理子系 统、居家养老服务管理子系统、养老智能化服务子系统、志愿者服务管理子系 统。 ★系统功能界面展示：提供不少于 5 页真实系统主要界面截图。 3、公众养老服务信息系统 公众养老服务信息系统面向全区市民，特别是养老家庭的主要成员-老人及 其子女，以及为老服务的志愿者，包括养老服务网、养老 APP 客户端、养老小 程序，它主要展示全区养老服务建设成效、宣传区养老政策、为市民提供各类 养老服务信息。 ★系统功能界面展示：提供不少于 3 页真实系统主要界面截图。 智慧养老综合监管系统 养老备案管理子系统 养老备案管理子系统是为养老业务管理人员开发的专业养老机构备案管理 6 软件产品，支撑实现养老机构备案管理的标准化、规范化、程序化，同时为民 政局门实现对养老机构的备案管理、检查、监督提供信息化手段。 养老备案管理系统包括备案管理、备案回执、回访管理、回访配置、备案 台账模块。 养老星级评定管理子系统 养老星级评定管理系统提供覆盖全区的养老机构星级评定管理。为养老机 构星级评定审核工作、上报工作、星级监督、检查、奖惩工作提供在线化、流 程化效率化管理系统，为管理人员提供养老机构星级总体情况数据统计分析， 为了解区域养老机构整体星级情况以及星级评定工作情况提供数据支持。 养老补贴资格管理子系统 养老补贴资格管理子系统为老人补贴、养老机构补贴的申请受理、补贴资 格的审核、申请资料收集管理、老人能力评估、补贴资金发放情况监管提供全 方位的流程管理和业务办理。并提供老人补贴情况、机构补贴情况的台账统计， 提供管理人员数据支持。 养老服务质量子系统 服务质量子系统面向民政养老管理机构，提供评价和监管养老服务机构的 服务质量、考核服务机构服务系统。对于检查任务实现线上流程化管理，检查 进度可视化管控，养老机构服务质量检查结果智能化分析。 老人能力评估子系统（民政） 老人申请失能补贴，需要对老人进行能力评估，根据老人能力评估的结果， 对应确定老人领取补贴的标准。老人能力评估子系统，面向民政管理人员，提 供与第三方评估机构联动服务，实时动态获取第三方评估机构对老人能力评估 结果数据，评估报告查看、评估标准制定，以及对区老人能力评估等级情况进 行数据分析、可视化呈现，帮助民政局实时掌握了解本市、本区老人能力情况。 老人能力评估子系统（评估机构） 老人申请失能补贴，需要对老人进行能力评估，根据老人能力评估的结果， 对应确定老人领取补贴的标准。老人能力评估子系统（评估机构），支撑第三 方评估机构进行老人能力评估，记录老人能力评估结果数据。 养老服务运营监管子系统 7 养老服务运营监管子系统面向民政养老管理机构，提供信用评估事项配置、