贺民发〔2024〕1 号 贺州市民政局关于印发 《2024 年全市民政工作要点》的通知 各县（区）民政局，局机关各科室、直属二层机构： 现将《2024 年全市民政工作要点》印发给你们，请结合实 际，认真贯彻执行。 贺州市民政局 2024 年 3 月 20 日 （此件公开发布） 1 2024 年全市民政工作要点 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规 划目标，高质量建设广西东融先行示范区（贺州）任务关键之 年。全市民政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学 习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述、对广西重大方 略要求，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持 尽力而为、量力而行，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以 铸牢中华民族共同体意识为主线，以满足人民对美好生活的向 往、促进各族人民共同富裕为目标，以建设暖心民政、创新民 政、智慧民政、高效民政、安全民政为抓手，全力兜底线、惠 民生、保稳定、促发展，为奋力谱写中国式现代化 贺州篇章贡 献民政力量。 一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的二十大精神 坚持“第一议题”制度，抓紧抓实经常性教育，推动学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。 全面贯彻落 实党中央、自治区党委、市委关于认真学习宣传贯彻党的二十 大精神的决策部署，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热 2 潮。以学习贯彻党的二十大精神为抓手，推动“三个年”深入开 展和模范机关创建。 二、持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果 （一）不断加快完善社会救助体系。 健全社会救助部门 协调机制，加强部门间工作协同和资源统筹，分层分类落实救 助帮扶政策，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会 救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综 合高效的社会救助格局。 （二）不断强化低收入人口动态监测和救助帮扶。加强 与乡村振兴等部门的衔接，推进防止返贫帮扶政策和农村低收 入人口常态化帮扶政策衔接并轨，力争年底纳入低收入人口动 态监测对象不少于13万人。积极争取中央、自治区困难群众救 助补助资金支持，年底纳入低保对象不少于11万人。开展低保 边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口认定工作，将更多的 困难群众纳入低收入人口范围。 （三）不断深化社会救助改革。推广深化居住地申请救助 工作，联合广东、湖南交界市，探索三省（区）边界市救助共 建工作亮点，让困难群众更加方便快捷实现申请、救助。在全 市各县（区）推广“物质救助+关爱服务”试点经验，以促进特困 人员安享幸福晚年生活为落脚点，着力完善关爱服务网络，提 升关爱服务水平，让养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚， 3 进一步提升特困人员的幸福感、安全感、获得感。开展“千千爱 暖民心”活动，利用福彩公益金采购暖心民政服务包、动员爱心 企业筹集1000份物资（资金）、关爱1000名特困人员。 （四）不断夯实基层社会救助基础。 继续实行每季度县 （区）内乡镇交叉检查、每半年县际检查的制度。定期深入乡 镇开展社会救助政策落实情况调研检查，推动基层精准落实社 会救助政策。继续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题 综合治理，切实巩固拓展社会救助兜底保障成果助力全面推进 乡村振兴。 三、持续推进养老服务质量提升攻坚行动 （一）完善落实养老服务政策。 推动《广西养老服务条 例》贯彻落实，推动基本养老服务清单、养老服务补贴、老年 助餐服务、经济困难失能老年人集中照护服务、特殊困难老年 人探访关爱服务等政策落地实施。 （二）加强养老服务综合监管。加强部门联合执法依法查 处养老诈骗、欺老虐老、骗取津补贴等行为。按照《养老机构 重大事故隐患判定标准》开展排查整治，抓好消防安全、食品 卫生等领域常见事故防范。 （三）扩大优化养老服务供给。深入推进养老服务“放管 服”改革。积极引导社会资本进入养老服务业，不断促进贺州养 老产业健康快速发展。发挥公建民营机构公益床位作用，确保 4 特困、低保、高龄、失能等特殊困难老年人的兜底保障。指导 完善基础设施和服务功能，培育创建1个老年人宜居社区和2个 广西旅居养老示范基地。点面结合推进老年助餐服务，每个县 （区）建成2个以上老年食堂（助餐点）。采购居家养老服务， 为社区特殊困难老年人提供助浴、助餐、助洁、助医等养老服 务。发展“互联网+养老服务”，推动贺州市智慧康养社区平台普 及应用。 （四）加快补齐养老服务短板。支持建设一批县、乡镇、 村级养老服务设施，完善县、乡、村三级养老服务网络。完成 29个以上乡镇敬老院转型升级为区域养老服务中心，实现乡镇 区域养老服务中心覆盖率达50%以上，依托乡镇养老服务中心 将专业服务拓展延伸到村屯、家庭，为农村居家老年人提供上 门服务。每个县（区）推动2个基础设施条件比较好入住人员较 多的五保村、幸福院改造升级，因地制宜改造为适合普通老年 人都可以入住的养老服务中心，具备文体娱乐、日间照料、老 年食堂等功能。完成特殊困难老年人居家适老化改造1930户。 加强养老护理员专业人才队伍建设，不断提高养老服务机构能 力水平。 （五）加快推进养老服务项目建设。 加快推进市社区居 家养老服务示范中心、八步区城东街道爱莲社区居家养老服务 中心老年活动中心、昭平县马圣生态养生养老服务中心等项目 5 建设，力争年内投入使用。推动富川瑶族自治县养老服务中心 项目（一期）、厦良社区、点灯社区、文华社区居家养老服务 中心项目落地建设。推进八步区桂岭镇农村养老服务中心、八 步街道三加村社区居家养老服务中心、平桂区西湾中心敬老院、 昭平县黄姚镇养生养老服务中心项目进度。 四、持续深化未成年人关爱服务工作 （一）加强困境儿童关爱服务工作 。发挥多部门建立数 据信息共享机制，积极开展困境儿童精准保障工作，不断提升 基层未保工作者的业务水平和服务能力。落实农村留守儿童和 困境儿童关爱服务质量提升三年行动，完善特殊儿童群体的心 理关爱，深化牵手“童”行公益行动，提升结对帮扶、监护关爱 质量。 （二）推进儿童福利机构高质量发展。实施儿童福利机 构“精准化管理 精细化服务”专项行动，推进儿童福利机构高质 量发展。继续加强儿童福利服务机构安全管理。开展防范化解 儿童福利领域安全风险专项行动。推进收养登记机关和队伍建 设，加强和规范收养登记档案、流程和评估工作。 （三）加强儿童福利基层服务能力建设。 推进县乡未成 年人救助保护机构建设，明确职责和服务范围，发挥未保机构 临时监护等职能作用。实施基层服务能力提升专项行动，市级 举办儿童督导员和儿童主任示范培训班，县级要求全覆盖培训 6 儿童督导员和儿童主任。政府购买服务，开展农村儿童关爱保 护和困境儿童保障工作。 五、持续打造慈善事业亮点品牌 （一）宣传贯彻新修订的慈善法。利用中华慈善日、学雷 锋志愿服务月等宣传慈善法，开展“慈善一日捐”活动和筹划举 办慈善晚会，多渠道募集慈善资金助推一批公益慈善项目惠及 民生改善。全面贯彻落实全区慈善事业发展推进会精神，发挥 慈善事业在第三次分配中的积极作用，努力打造惠民慈善、全 民慈善、阳光慈善、数字慈善。 （二）推进慈善组织建设。指导八步区、钟山县、昭平县 成立慈善总会，打造乡村慈善组织平台，构建市、县（区）、 乡镇（街道）、村（社区）四级慈善组织体系。推动设立以发 展慈善事业为宗旨，以促进社区治理、支持社区服务、助力社 区发展为目的的社区慈善基金，特别是贯彻习近平总书记在广 西调研时提出的服务好社区“一老一小”的要求，每个县（区） 年内建设2个以上社区慈善示范点。依托各级慈善组织平台，深 化与粤港澳大湾区社会组织、社工组织、慈善基金的协作，做 大做强慈善事业。 （三）进一步拓宽福彩销售渠道。大力发展地摊经济、小 卖场、夜市摊点等，实现即开票销售活动与品牌落地公益推广 双推进。打造建设福彩展示体验店（潮店），主动适应市场和 7 彩民的需求。 六、持续加强社会组织监管 依靠和发挥领导小组的职能作用，党建部门、业务主管部 门、行业管理部门、登记机关联合开展对社会组织监管。进一 步加强对行业协会商会收费的清理和非法社会组织的打击，开 展社会组织行政执法工作，对违规的社会组织开展行政处罚。 积极引导社会组织参与社会治理，服务东融先行示范区建设和 乡村振兴。 七、持续提升区划地名管理水平 （一）优化区划设置。加强与民政厅的沟通联系，在自治 区同意实施后，优化我市八步区、钟山县的行政区划设置，提 升公共服务效能。 （二）强化地名管理。 深入开展“乡村著名行动”，推动 50%以上乡镇完成政府驻地街路巷命名更名、信息采集入库、 上图标注等工作，同时在条件成熟的乡镇打造1至2个示范点， 同步做好宣介工作。完成图、规划、故事的编制，编制贺州市 中心城区（2023-2035年）路名规划及贺州市中心城区地名图， 修编《贺州市行政区划地名图》，制作出版《贺州地名故事》。 （三）加强界线管理。指导八步区、平桂区、富川瑶族自 治县开展好湘粤桂平安边界共建活动，与桂林市联合开展毗邻 县界联检暨平安边界共建活动，八步区、平桂区之间完成县界 8 联检及本辖区内2个毗邻乡镇的乡界联检工作。 八、持续推进社会事务领域改革工作 （一）加快殡葬项目建设。加快市级火化馆项目建设前期 工作，督促指导钟山县、昭平县、富川瑶族自治县加快推进殡 葬服务设施项目建设，大力倡导厚养薄葬等生态文明丧葬理念。 （二）开展移风易俗宣传。以贺州市婚姻登记中心为婚俗 改革平台，办理婚姻登记“全市通办、全区通办、跨省通办”业 务，丰富婚姻登记服务内容，积极开展婚姻家庭辅导服务、组 织推广简约适度的颁证服务及婚俗礼仪、挖掘弘扬家风家教传 统文化，有效地推动婚姻领域移风易俗。 （三）扎实做好残疾人“两项补贴”工作。把残疾人“两项 补贴”人员数据与残联、卫健等部门相关数据进行比对，确保残 疾人“两项补贴”符合享受对象应补尽补。加强残疾人“两项补 贴”政策宣传，不断提高群众对政策的知晓率。 （四）强化流浪乞讨人员救助。加强源头治理、大力抓好寻亲 和落户安置工作。对滞留满三个月以上受助人员及时收集整理 基本信息、寻亲情况和救助情况说明等档案材料，报公安部门 办理落户手续。协调落实特困人员救助供养、残疾人“两项补 贴”和临时救助等政策。开展流浪乞讨人员关爱救助三省（区） 共建工作亮点。 9 九、守住底线，狠抓安全生产工作 （一）落实“一岗双责”。加强对民政服务机构的督查，推 动民政服务机构主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查 整治至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全生产岗 位责任制。 （二）加强排查整治。联合应急、消防、住建等部门，全 面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。 （三）