项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项目 项目编号：SDGP371326000202202000333 政府采购招标文件 第一册 项目编号：SDGP371326000202202000333 项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项 目 采 购 人：平邑县民政局 采购代理机构：山东正高项目管理有限公司 发 出 日 期： 2022 年 12 月 04 日 山东正高项目管理有限公司 第 1 页 共 88 页 项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项目 项目编号：SDGP371326000202202000333 目 录 第 1 章 投标人须知................................................................4 一 总 则.......................................................................4 二 招标文件................................................................... 6 三 投标文件的编制.........................................................8 四 投标文件的递交.......................................................15 五 开标及评标.............................................................16 六 确定中标.................................................................22 第 2 章 投标邀请.................................................................30 第 3 章 投标人须知资料表....................................................33 第 4 章 货物需求一览表及技术规格........................................38 第 5 章 评标方法和标准........................................................44 第 6 章 投标文件格式.............................................................................51 第 7 章 政府采购合同格式.....................................................................81 投标提示 山东正高项目管理有限公司 第 2 页 共 88 页 项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项目 项目编号：SDGP371326000202202000333 一、本招标文件如发生修改、澄清时，均推送至临沂市公共资源交易系统中。请 下载招标文件的潜在投标单位自行关注临沂市公共资源交易系统，因自身贻误行为导 致未及时获取修改、澄清内容，责任自负。 二、根据《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》 (国办函 〔2019〕41 号)、 《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》 (发改电 〔2020〕170 号)、《临沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》(临政 字〔2020〕70 号)、临沂市公共资源交易工作领导小组办公室《关于实行公共资源交 易不见面开标的通知》等文件要求，我市各类公共资源交易项目全部实行“不见面”开 标，不再现场递交投标文件。投标企业登录临沂市公共资源交易中心网站,按照“办事 指南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册”下载“不见面开标投标人操作手 册.doc”并按照其要求,做好相关准备工作。各投标企业的法定代表授权委托代理人 无需到开标现场参与本项目开标活动。 但委托代理人必须是投标企业本单位职工,并 且能够熟练的操作新点不见面开标系统,操作人不按操作规程、不熟悉开标系统由此造 成开标不成功的后果由企业自行承担。投标人需要登陆临沂市公共资源交易网 --企业 用户登录--政府采购项目，从网上下载招标文件，使用电子投标文件制作专用软件制 作电子投标文件，并使用 CA 锁进行电子投标文件制作加解密、电子签章等，并于投 标截止时间之前将加密版电子投标文件（格式为.LYTF）上传至电子招投标交易平台； 非加密投标文件（格式为.NLYTF 格式）拷贝至 U 盘备用。招标文件中要求投标文件 加盖“公章”是指供应商的法定名称章，电子投标文件加盖电子章。各投标人需于投标 截止时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台。各投标人 应在开标时间 前至少 30 分钟登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台，在开标前 30 分钟内登录网上不见面开标系统进行电子签到，投标时间截止系统自动停止签到，如 投标人未在投标截止时间前在线签到，按无效投标处理。 各投标人在开标时间后 10 分钟内在临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台自行解密投标文件，过时 视为投标书未送达，作无效标处理。 三、本项目在采购过程中运行全流程电子化。开标时无需提供纸质版投标文件， 在开标结束确定中标人后，由中标人按招标文件要求 3 日内向招标代理机构提供纸 质投标文件五份（一正四副），按照投标人须知规定的投标文件组成内容投标文件 应按以下要求装订；纸质投标文件与临沂市公共资源交易网网上招投标系统内的投 山东正高项目管理有限公司 第 3 页 共 88 页 项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项目 项目编号：SDGP371326000202202000333 标文件相一致。采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页 装订。 第1章 投标人须知 一 总 则 1.采购人、采购代理机构及投标人 1.1 采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。 本项目的采购人见投标人须知资料表。 1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项 目的采购代理机构见投标人须知资料表。 1.3 投标人：是指向采购人提供货物及伴随的服务的法人、其他组织或者自然人。是 指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在投标人：以 招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、其他组织或者自然人。 1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本 国投标人。 1.3.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守 本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。 1.3.3 以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。 1.3.4 符合投标人须知资料表中规定的其他资格要求。 1.3.5 若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业 且所投产品为非中小企业产品，其投标将被认定为投标无效。 1.3.6 进口产品,是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。若 投标人须知资料表中写明允许采购进口产品，投标人应保证所投产品可履行 合法报通关手续进入中国关境内。 若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口 产品，其投标将被认定为投标无效。 山东正高项目管理有限公司 第 4 页 共 88 页 项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项目 1.4 项目编号：SDGP371326000202202000333 如投标人须知资料表中允许联合体投标，对联合体规定如下： 1.4.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。 1.4.2 联合体各方均应符合本须知 1.3.2 规定。 1.4.3 采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关 规定。 1.4.4 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责 任，并将共同投标协议连同作为投标文件第一部分的内容提 交，否则投标将 被认定为投标无效。 1.4.5 大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共 同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共 同投标协议投标总金额的比例。 1.4.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级 较低的供应商确定资质等级。 1.4.7 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供 应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。 1.4.8 对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。 1.5 货物，是指投标人按招标文件第四部分的要求，向采购人提供全新的、未使用 过的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 1.6 服务，是指投标人按招标文件第四部分的要求，完成规定的货物供货过程中须 承担的制造、运输、吊拉、安装、调试、技术协助、培训及其他各项义务。 1.7 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同 一合同项下的政府采购活动，否则其相关投标均将被认定为投标无效。 1.8 各投标人须对本项目指定一个项目负责人，对本项目所有事宜全程负责。未经 采购人同意中途不得更换项目负责人。 2.资金来源 2.1 本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括 财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金,预采购项 目除外）。 2.2 项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。 山东正高项目管理有限公司 第 5 页 共 88 页 项目名称：平邑县特殊困难老年人家庭适老化改造项目 2.3 项目编号：SDGP371326000202202000333 投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标 将被认定为投标无效。 3.投标费用 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。 4.适用法律 本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民 共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律 法规及本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。 二 招标文件 5.招标文件构成 5.1 招标文件是用以阐明所需