一、项目概况 按照《民政部办公厅、财政部办公厅关于开展 2023 年居家和社区基本养老 服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》 （民办函〔2023〕31 号）、 《财政 部、民政部关于下达 2023 年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务 提升行动项目资金预算的通知》 （财社〔2023〕61 号）和《渭南市人民政府办公 室关于印发居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案通知》（渭政办函 〔2023〕84 号）相关要求，结合我市实际，到 2024 年 4 月底，全市完成 4280 张居家和社区基本养老服务提升行动。居家和社区基本养老服务提升行动是聚焦 老年人安全、居家照护等需求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能 化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、 助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品。 对符合建设家庭养老床位条件，但未享受政府购买服务家庭适老化改造的老 年人家庭，按照每户 7000 元的标准给予建设资助；2021—2022 年已享受政府购 买服务家庭适老化改造的家庭，按每户 7000 元的标准进行补差，改造为家庭养 老床位。补助资金主要用于家庭适老化改造和智能化改造等。 二、服务要求 1.家庭养老床位建设在服务对象同意的前提下，按照老年人需求，实行“一 户一策”。 居家和社区基本养老服务提升行动项目是在在结合老年人失能等级评 估结果和老年人意愿的基础上，综合考虑居家环境、居家生活和安全需求，在保 证必要改造前提下，按照“一户一策”原则，由服务对象参照《渭南市家庭养老 床位建设用品指导清单》选择不同的建设项目。要做好特殊困难老年人家庭适老 化改造与家庭养老床位建设衔接，避免重复改造或改造不到位。 2.根据老年人居家需求，对居住环境的卫生间、浴室、卧室、客厅等关键部 位进行必要的改造，配置必要设施器具，包括但不限于设置护理床、康复器具、 呼叫器等必要的设施设备，为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等 服务提供硬件与技术支持。 3.服务机构应具备智能化设备的监控、监管，以及响应家庭养老床位服务“派 单”的能力。 三、服务内容 为符合条件的老年人制定建设计划，根据评估师现场评估数据和无障碍设计 规范，科学、合理的设计改造方案，须得到服务对象老人或其监护人的满意度认 可，并通过采购人的审核。在广泛听取改造对象意见的同时，家庭养老床位改造 设计应遵循“安全、简约、舒适、实用”的原则，重点提供生活便利和无障碍设 施等方面改造设计，改善居住条件，让老年人在家中更加安全、便利。 对符合条件的老年人居家环境关键区域或部位进行适老化、按需安装如网络 连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、感知类老年 用品。原则上必须包含网络连接设备和智能服务终端并与养老服务信息平台建立 数据传输。 加强居家和社区基本养老服务提升行动信息化管理，推动实现项目实施有记 录、流程可追溯、绩效可考核、成果可展示，服务机构在服务过程中需及时完善 居家和社区基本养老服务提升行动前后对比电子档案，并按照民政部养老服务信 息系统专项板块填报要求对建设全过程进行记录。 1.适老化改造。对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等重点部 位进行适老化改造，配备必要老年用品，改善老年人的居住环境，建设无障碍空 间，为老年人居家安全和上门服务有效开展提供保障。 2.智能化改造。服务机构为老年人住所安装必要的智能化设备，增强老年人 居家生活的安全性、便利性和舒适性。智能化设备信息及服务数据应保证能有效 链接至家庭养老床位平台,并提供有效服务（所有智能化设备须包含三年流量 费）。 4.质量及售后服务 1.质量保障 ①中标人提供的家庭养老床位改造产品/设施，需提供国家相关检测报告， 并提供不少于 3 年的售后服务期，售后服务期过后提供终身维护，且只收取成本 价。 ②中标人在实施家庭养老床位改造期间，需安排专人接待、解答居民的问题， 并做好服务记录留存。 ③中标人成交后需签署保密协议，不允许成交供应商数据泄密或用于商业目 的。在服务过程中不允许进行各类商业目的的推销活动。 2.售后保障 ①中标人一旦成交需提供妥善的产品设施和服务,在售后服务期内免费上门 跟踪服务并进行维修。 ②因产品/设施质量问题产生的一切责任均由中标人承担。 ③家庭养老床位改造设施损毁无法修复的,中标人将提供与原设施相同或不 低于原设施性能的备用产品，并负责改造安装，保证用户及时正常的体验家庭养 老床位改造带来的便捷。 ④涉及到本项目设备及施工内容相关的投诉，中标人需在 3 个工作日内提供 解决方案并及时予以解决，保证项目合格率和客户满意度。 四、服务流程 1．能力评估。依据《长期护理失能等级评估标准(试行)》、《老年人能力 评估规范》（GB/T42195—2022）开展老年人能力评估，由各区县按照现有失能 老年人能力评估机制，负责组织评估机构对申请建床老年人开展能力评估。 2．组织申报。有建设需求的老年人或其代理人向居住地社区（村）提出家 庭养老床位建设申请，填写《渭南市家庭养老床位建床申请审批表》，并提交相 应申请材料（如房屋产权证明或租赁合同、身份证复印件等）。 3．名单确定。根据老年人能力评估结果，将分散供养的特困老年人、城乡 居民最低生活保障家庭老年人、城乡低保边缘家庭老年人、有条件的县市区可扩 大到低于上年度城乡居民人均可支配收入，且未入住养老机构的失能部分失能老 年人作为家庭养老床位建设对象，优先保障重度失能老年人的家庭养老床位建设 需求。 4．协议签订。由中标人与服务对象或其代理人分别签订居家和社区基本养 老服务提升行动服务协议，约定家庭养老床位建设内容、工程时间等。建立投诉 反馈机制，做好服务安全预警与风险事项告知。 5.方案制定。制定家庭养老床位建设方案。在属地政府协助下，由中标人入 户采集服务对象的服务需求，对建设对象家庭环境进行评估，结合老年人能力评 估结果，按照“一户一策”要求，依据《渭南市家庭养老床位建设用品指导清单》， 分别为建设对象制定个性化适老化改造和智能化改造方案。 6．床位建设。中标人根据建设方案和协议，对老年人家庭进行必要的适老 化改造和智能化改造，配备老年用品、提供必要的居家环境改造、配置智能化设 备，使居家环境基本满足失能及部分失能老年人居家养老安全需求和服务条件。 7．人员培训。中标人负责对床位建设方案制定人员、施工改造人员等进行 岗前培训，对服务对象及照护人员进行适老化设备、智能化设备使用培训。 8．工作验收。家庭养老床位建设工作，由采购人委托的第三方验收机构在 项目实施过程中进行全程跟踪监督并组织入户验收，验收费用采购人承担。 标段（区域）划分 项目名称 预算资金 资金用途 备注 以民政部《家庭养老床位基本项目 参考清单》明确的 3 类 28 项内容为 居家和社区 基本养老服 务提升行动 773 万元 基础，结合养老服务市场成熟产品供 临渭区 665 张 给和我市城乡实际，拟定 3 类 73 项 华州区 320 张 养老服务产品，其中基础项目 12 项， 高新区 120 张 标段 1 可选项目 61 项，建设家庭养老床位 1105 张。 以民政部《家庭养老床位基本项目 参考清单》明确的 3 类 28 项内容为 居家和社区 基本养老服 务提升行动 656.8 万元 基础，结合养老服务市场成熟产品供 华阴市 210 张 给和我市城乡实际，拟定 3 类 73 项 潼关县 73 张 养老服务产品，其中基础项目 12 项， 大荔县 656 张 标段 2 可选项目 61 项，建设家庭养老床位 939 张。 以民政部《家庭养老床位基本项目 参考清单》明确的 3 类 28 项内容为 居家和社区 基本养老服 务提升行动 766.7 万元 基础，结合养老服务市场成熟产品供 澄城县 366 张 给和我市城乡实际，拟定 3 类 73 项 合阳县 350 张 养老服务产品，其中基础项目 12 项， 白水县 380 张 标段 3 可选项目 61 项，建设家庭养老床位 1096 张。 以民政部《家庭养老床位基本项目 参考清单》明确的 3 类 28 项内容为 居家和社区 基本养老服 务提升行动 基础，结合养老服务市场成熟产品供 797.5 万元 给和我市城乡实际，拟定 3 类 73 项 养老服务产品，其中基础项目 12 项， 标段 4 蒲城县 630 张 富平县 510 张 可选项目 61 项，建设家庭养老床位 1140 张。 合计 2994.00 万元 \ 4280 张 附件： 渭南市家庭养老床位建设用品指导清单 序 号 说 明 类别 名称 具体内容 产品名称 性能指标 适用场景 类型 最高限价 （元） 以民政部《家庭养老床位基本项目参考清单》明确的 3 类 28 项内容为基础，结合养老服务市场成熟产品供给和我市城乡实际，拟 定 3 类 73 项养老服务产品，其中基础项目 12 项，可选项目 61 项。 一、适老化改造清单（共 36 项） 1 防滑处 理 2 在卫生间、厨房、卧室等 防滑砖 防滑地垫 真空吸盘可轻松吸附于光滑地面，不会 城市和农村 80/块 偏移。 天然橡胶材质或 PVC，耐水防滑、承重 面改造 高差处 理 4 基础 吸附力强，吸水快，正面小圆点按摩， 地面、路 3 200/平方 多用于农村 米 区域，铺设防滑砖或者防 滑地胶 铺设防滑砖，符合国家标准要求 铺设水泥坡道或者加设 移动坡道 城市和农村 不变形；表面凹凸条纹防滑设计 橡胶等材质的可移动式 坡道 力≥500kg；产品稳定性高，长期使用 基础 对地面进行平整硬化，方便轮椅通过， 水泥坡道 降低风险。施工工艺： 1.施工现场清理 170/个 多用于农村 200/平方 米 2.基础处理，涂刷底漆 3.混凝土浇筑 4.平整压实 5.硬化养护 路面平 5 整硬化 6 除 出 门改造 9 10 卧室改 路面硬化 多农村 可选 门槛移除 房门拓宽 通过性，方便轮椅进出 多用于农村 可选 370/项 多用于农村 可选 1400/项 城市和农村 可选 320/项 城市和农村 可选 170/项 扶手应符合残联无障碍标准，采用抗菌 城市和农村 基础 770/项 层，平整新门槛与地面水平。 厨房等空间较窄的门洞进行拓宽及门 洞修复。（包含：≥2.05*0.96m 室内 门安装） 可用单手手掌或者手指 门把手 轻松操作，增加摩擦力和 改造 稳定性，方便老年人开门 安装门 供听力视力障碍老人使 闪光振动 铃 用