公开招标文件 项目名称: 清江浦区居家和社区基本养老服务提 升行动项目 项 目 编 号 : JSZC-320812-HAFY-G20240005 采购人：淮安市清江浦区民政局 代理机构：淮安方宇管理咨询有限公司 二 0 二四年九月二十三日 1 第一章 投标邀请 受淮安市清江浦区民政局的委托，淮安方宇管理咨询有限公司 就清江浦区居家和社区基本养老服务提升行动项目 进行公开招标采 购，现邀请符合条件的投标人参加投标。 项目概况:清江浦区居家和社区基本养老服务提升行动项目的潜在投标 人 应 在 淮 安 市 政 府 采 购 网 （http://czj.huaian.gov.cn/col/13924_326175/index.html）自行免 费下载招标文件，并于 2024 年 10 月 21 日 14 点 30 分（北京时间）前 提交投标文件。 一、项目基本情况 （一）项目编号:JSZC-320812-HAFY-G2024-0005 （二）项目名称:清江浦区居家和社区基本养老服务提升行动项 目 （三）预算金额:364 万元 （四）最高限价:30458 元（本次改造部分采用单价报价，居 家养老上门服务 1200 元/人为固定单价（无需报价），投标人报价 不得超过分项单价的最高限价） （五）采购需求:清江浦区居家和社区基本养老服务提升行动项 目，详见采购需求。 （六）合同履行期限:2025 年 6 月底前 （七）本项目（£是□否）接受联合体投标。 二、申请人的资格要求: （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （二）落实政府采购政策需满足的资格要求: 本项目按照以下第 1 种方式落实政府采购促进中小企业发展的 要求： 2 1、本项目为专门面向中小企业采购的项目。 2、本项目通过以下第（）种方式预留部分采购份额采购中小企 业服务： （1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额 应当达到的比例为 %，其中小微企业所占比例应为 %（两项比 例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。 （2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当 达到的比例为 %，其中小微企业所占比例应为 %（两项比例均 应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。 3、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除， 用扣除后的价格参加评审，具体详见第二章“投标人须知”第 32.1 项。 注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；符合中小企业 划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，享受政 府采购支持中小企业发展政策。 （三）本项目的特定资格要求:无 （四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动: 1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的 不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。 2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。 3、投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单。 三、获取招标文件 （一）时间:自招标公告发布之日起五个工作日。 （二）方式：在“淮安市政府采购网”自行免费下载招标文件。 3 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 （一）投标文件提交截止时间及开标时间:2024 年 10 月 21 日 14 点 30 分 （二）投标文件上传地址：“苏采云”政府采购交易系统网上开标 大厅。 五、公告期限 自本公告发布之日起五个工作日。 六、其他补充事宜 本项目仅采购非进口产品（注:本文件所称进口产品是指通过中 国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。 七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1、采购人联系方式 名称:淮安市清江浦区民政局 地址:清江浦区漕运西路 100 号社管大厦 5 楼 联系人：陈颖 联系方式：0517-83601163 2、采购代理机构信息 名称:淮安方宇管理咨询有限公司 地址:淮安经济技术开发区海口路 9 号内南区 1 号楼 3 楼 联系人：徐工 联系方式：15061240389 八、其他 1. 根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统 C A 数字证 书和公章的通知》（苏财购〔2023〕101 号），“苏采云”政府采购 交易系统（以下简称苏采云系统）的 CA 数字证书、公章为江苏省 电子政务证书认证中心 C A 和方正国际软件（北京）有限公司公章。 如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换 CA 数字 4 证书和公章。具体办理指南和操作手册见链接：http://www.ccgpjiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d931 2230633ce9.html。 领取 CA 和办理公章（请至淮安市清江浦区深圳路 16 号淮安市 公共资源交易中心二楼 13 号 CA 办理窗口办理，具体联系方式见 《苏采云系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》））、进 行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子响应文件。 2. 有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注淮安 方宇管理咨询有限公司在“淮安市政府采购网”发布的更正公告。 3. 本次招标不收取投标保证金。 第二章 投标人须知 一、总则 1.适用范围 5 本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述项目的采购。 2.合格的投标人 2.1 满足第一章投标邀请中投标人资格要求的规定。 2.2 满足招标文件中实质性条款的规定。 3.适用法律 3.1 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府 采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等 有关法律、规章和规定等。 4.投标费用 4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标 的结果如何，淮安方宇管理咨询有限公司（以下简称代理公司）在 任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 4.2 本项目由代理公司协助采购人作了前期咨询工作。中标供 应商必须在中标通知书发出前向代理公司交纳咨询费参照《招标代 理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）收费标准的 80%收取，评委费按实际产生收取，因此各供应商在报价时必须将 咨询费用包含在投标报价中，不需单独列项计取。 二、招标文件 5.招标文件由以下部分组成: 5.1 投标邀请 5.2 投标人须知 5.3 合同文本 5.4 项目采购需求 5.5 评标方法与评标标准 5.6 投标文件 6.招标文件的澄清 6 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止 时间十日前通过以书面形式并加盖公章通知代理公司，代理公司对 投标截止时间前十日收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复。 7.招标文件的更正或补充 7.1 在投标截止时间十五日前，代理公司可主动或在解答投标 人提出的澄清问题时对招标文件用更正公告的方式进行修正。 7.2 对招标文件的更正将在淮安市政府采购网进行公告，更正 公告将作为招标文件的组成部分，对所有参加本次投标的投标人都 具有约束力。 7.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的更正要求修正投标 文件，代理公司有权按照相关法定的要求推迟投标截止时间和开标 日期。 三、投标文件的编制 8.投标文件的语言及度量衡单位 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与代理公司就有关投标 的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。 8.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位， 均须采用国家法定计量单位。 9.投标文件构成 9.1 投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明 文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、其他证明文件、 投标函、开标一览表等部分。请投标人根据本招标文件的要求在指 定模块中上传响应的投标材料，未按招标文件要求在指定模块上传 响应的投标材料的，视同未提交该投标材料处理。 9.2 如标书制作工具中格式和内容与“淮安市政府采购网”发布的 招标文件不一致，请以“淮安市政府采购网”发布的招标文件为准。 7 10.证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件 10.1 投标人应按照招标文件要求提交证明文件，证明其及投标 标的符合招标文件规定。 10.2 招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以 文字资料、图纸和数据等形式提交。 11.投标分项报价表 11.1 投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。 11.2 投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人 民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。 12.技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表（如有） 12.1 投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响 应或偏离，并说明原因。 12.2 投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说 明。 13.服务承诺、培训计划、人员安排及其他（如有） 13.1 投标人需根据招标文件要求提供有关售后服务的管理制度， 售后服务机构的分布情况，售后服务人员的数量、素质、技术水平 及售后服务的反应能力等。 13.2 投标人需根据招标文件要求提供培训计划。 13.3 投标人需根据招标文件要求提供所投标的的主要组成部分、 功能设计、实现思路及关键技术等。 14.投标函和开标一览表 14.1 投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标 函、开标一览表。 14.2 对于采用货币报价的项目，开标一览表中的投标总报价应 与投标分项报价表中的投标总报价一致，如不一致，不作为无效投 8 标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。 15.投标有效期 15.1 投标有效期为代理公司规定的开标之日后六十（60）天。 投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。 16.投标有效期的延长 16.1 在特殊情况下，代理公司于原投标有效期满之前，可向投 标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形 式。投标人可以拒绝代理公司的这一要求而放弃投标，同意延长投 标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有 效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。 17.方案部分 17.1 本项目评标标准中的方案部分采用暗标方式进行评审。 17.2 方案部分采用暗标方式进行评审的编制要求： 方案内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名和其 他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等内容，不得出现以 前所承担过的项目名称，不得作任何标识或暗示该投标人单位名称 或人员姓名的标记。方案部分上传地址在“苏采云”系统响应文件制作 工具（政府采购客户端）的带有“暗”标志的评分项节点。本项目在评 审