武陵区政府采购招标文件 项 目 名 称 ：  常德市武陵区居家和社区基本养老服务提升行 动采购项目 采 购 人：  常德市武陵区民政局 计 划 备 案 编 号：  武财采计[2023]000003 采 购 代 理 机 构：  常德市中德招标代理有限公司 委 托 代 理 编 号：  CDZDC2023-1003 需 求 编 制 时 间：  2023年02月28日 采 购 人 签 章： 代 理 机 构 签 章：    #常德市武陵区民政局#    #常德市中德招标代理有限公司# 项目负责人 签 章：    #熊柏林# 一、编制依据 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号） 《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号） 《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号) 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号) 财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号） 财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知（财库〔2021〕22号） 财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的 通知》（财库〔2019〕9号） 财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号） 财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号） 财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库〔2007〕119号） 财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号） 财政部关于《推进和完善服务项目政府采购有关问题》的通知（财库〔2014〕37号） 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号） 湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》的通知（湘财购〔2014〕15号） 湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购支持两型（绿色）产品办法》的通知（湘财购〔2021〕28号） 湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购工程管理办法》的通知（湘财购〔2021〕27号） 湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知（湘财购〔2022〕17号） 其他政府采购法律法规及政策 二、编制基本要求 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 采购人在招标公告、采购需求和评审标准中不得按以下不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关; (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品; (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件; (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准; (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商; (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地; (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 采购人应当对采购标的的市场技术或服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况科学、合理地确 定采购需求,进行价格测算。采购人确定的采购需求应当符合国家相关法律法规和政府采购政策的规定。采购人根 据价格测算情况，可以在采购预算额度内设定最高限价，但不得设定最低限价。采购人根据编制依据和基本要求 提出采购需求，采购需求中应落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等 政府采购政策。采购人应就采购公告、采购需求和评分标准自行组织征询专家意见（本系统、本单位人员不得作 为专家参与征询意见）。第一部分采购公告、第二部分采购需求、第三部分评审方法将列入本项目采购文件中。 采购需求的内容应当完整、明确，主要包括： （一）采购需求明细包括：货物或服务名称、技术规格和技术参数（用★标注主要技术参数并明确是否接受负偏 离）、产地类型（国产或进口）、是否为采购节能环保产品、是否为核心产品、技术标准或服务标准、数量、单 价（元）、小计（元）、总合计（元）等。 (一)采购标的执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范; (二)采购标的所要实现的功能或目标，以及需落实的政府采购政策; (三)采购标的需满足的质量、安全、节能环保、技术规格、服务标准等性能要求; (四)采购标的的物理特性，如尺寸、颜色、标志等要求; (五)采购标的的数量、采购项目交付或执行的时间和地点，以及售后服务要求; (六)采购标的的验收标准; (七)采购标的其他技术、服务等要求。 页数1/37 中标信息公布与投标人质疑 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 中标信息公布 中标供应商确定后，中标信息将在本章第9.3款指定的媒体上公布。 投标人质疑 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个 工作日内作出答复。 投标人若认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或 采购代理机构提出： （1）关于招标文件的质疑，应在知道或者应知其权益受损或公告期满之日起七个工作日内提出。 （2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。 （3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。 投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。 质疑书应当包括下列内容（质疑书格式见常德市政府采购网）： （一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据； （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其 授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有 关的投标人。 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复 期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。 页数2/37 第一部分  采购公告 常德市武陵区居家和社区基本养老服务提升行动采购项目-公开招标 发布人: 常德市中德招标代理有限公司     受常德市武陵区民政局委托，本代理机构对 常德市武陵区居家和社区基本养老服务提升行动采购项目采购项目进行 公开招标，现将采购事项公告如下： 一、项目概况 项目名称 :常德市武陵区居家和社区基本养老服务提升行动采购项目 采购方式:公开招标 政府采购计划备案编号: 武财采计[2023]000003 采购项目编号:2023022337282 委托代理编号:CDZDC2023-1003 供应商来源:网上公开征集 是否专门面向中小企业采购:本项目仅面向中小企业采购 采购项目预算:人民币 7,150,000元 采购项目内容、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍： 分包号 包名称 预算金额（元) 最高限价(元) 1 第一包：家庭养老床位建设机构（东 片） 2310000 2310000 2 第二包：家庭养老床位建设机构（西 片） 2240000 2240000 3 第三包：居家养老上门服务机构 2600000 2600000 二、投标人要求 2.1 投标人基本资格条件： 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件； 供应商不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当 事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名 单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内）。 2.2 投标人特定资格条件： 包名 投标人特定资格条件 第1包： 本包仅限中小企业参标; 第2包： 本包仅限中小企业参标; 第3包： 本包仅限中小企业参标; 2.3 供应商应提交的证明材料及说明 页数3/37 包名 第一包：家庭养老 床位建设机构（东 片） 供应商应提交的证明材料及说明 1.本包仅限中小企业参标 ( 企业中小企业声明函；) 2.（一）具有独立承担民事责任的能力； ( 提供三证合一或五证合一的营 业执照复印件 （加盖供应商公章）或其他组织法人证书复印件（加盖公 章）或自然人身份证复印件) 3.（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（健全财务会计制度 根据《＜政府采购法实施条例＞释义》是指经审计的财务报告或银行出 具的资信证明或投标担保函. 自然人或今年新成立公司无近期财务报表 的，可以提供银行资信证明.）； ( 提供经会计师事务所出具的2021年度 或2022年度完整的财务审计报告复印件；如无法提供2021年度或2022年度 财务审计报告的可提供开户银行出具的银行资信证明复印件) 4.（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(最多20张图片)； ( 提供同类项目成交通知书或设备购买发票或完成能力承诺书或与本项目 相关连的专业人员证书或与项目实施关联的设备) 5.（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ( 据财政部文件 “关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知”（财库〔2019〕38 号）有关精神,供应商既可提供缴纳证明也可用承诺书替代) 6.（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； ( 提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面 声明) 7.（六）法律、行政法规规定的其他条件。 ( 提供承诺函，承诺：投标供 应商与采购人或采购代理机构不存在隶