1.项目说明 1.1 本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。 1.2供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同 存续期间采购人不额外支付任何费用。 1.3属于信息网络开发服务的，供应商成交后应向采购人提供源代码以及文 档等技术资料。 2.服务要求 2.1 项目概况 为贯彻落实《青岛市居家社区养老服务建设行动计划(2020-2021 年)》等文 件精神，为青岛市养老服务监管“增能”。持续加大智慧养老的力度、广度，机 构养老的服务、消防安全实现信息化、智能化；居家养老服务实现标准化、规范 化监管，做到全市一张网。实现建立青岛市养老服务综合监管制度，帮助民政部 门建立与行政审批部门养老服务养老服务企业、组织登记的实时传递接口，及时 了解养老机构消防、食品、卫生、防疫等审核手续办理情况，并进行备案管理； 加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制；加强对 养老机构消防安全的智慧监管及安全评估；对养老机构施行等级评定等任务。 本次项目采用软件平台租赁（软件服务购买）方式建设青岛市居家社区养老 服务运营监管服务平台，通过平台的建设，建成市、区、街、居四级联动，并与 行政审批、工商管理等部门互联互通的养老服务信息化综合应用平台，建立健全 青岛市养老服务部门协同监管机制,完善事中事后监管措施,及时查处违法违规 行为，依法维护老年人的合法权益。平台至少包含数据可视化融汇系统、老年人 动态档案管理库、养老服务机构运营监管系统、家庭养老床位资格审批系统、第 三方评估服务监管系统、服务机构安全监管系统、留守老人关爱监管系统、养老 诚信管理系统、养老服务补贴业务办理系统、养老服务机构备案管理系统、以及 评估机构运营管理系统（含老年人行为能力评估管理和养老服务机构等级评定管 理等子系统）等系统。 2.2 项目技术要求 2.2.1 数据可视化融汇系统 数据可视化融合系统是结合数据融汇终端对养老数据进行查询、统计、分析 和对比，提供数据服务。 序号 功能模 块 数据融 1 汇子系 统 数据展 2 技术要求 示子系 统 综合汇聚青岛市老年人数据、养老机构数据、居家社区服务 机构数据、服务人员数据等，构建青岛市智慧养老大数据。 数据展示子系统对各项养老数据进行关联展示，数据类型包 括文本、图像、视频等结构化和非结构化数据，实现以市、 区县、街道/乡镇、社区/村四级的养老服务数据互联互通及 分级下钻，构建青岛市养老地图。 对养老服务各项业务应用提供基础信息支撑能力，对各项养 3 数据分 老数据进行汇总、分析、统计，系统可灵活的根据青岛市养 析子系 老管理部门的需要，快速生成各类文字和图形化报表，通过 统 实时动态的管理和数据统计，为政府掌握和指导养老事业工 作开展提供依据。 2.2.2 老年人动态档案管理库 老年人动态档案库实现针对全市老年人数据进行整合，包括老人的基本信 息、养老服务信息、能力评估信息、健康信息、安全信息等。 序号 功能模块 1 档案信息 2 档案管理 3 档案同步 技术要求 老年人动态档案库需包含老年人基本信息、养老服务信息、 老年人评估信息、健康信息、安全信息等内容。 实现各类档案库的新增、删除、查找、修改、导出、导入等 功能。 老年人各类档案信息，一方面支持政府人员进行录入、导入； 同时可借助智慧养老养老服务机构端系统进行实时同步。 2.2.3 养老服务机构运营监管系统 养老服务机构运营监管系统主要实现对各类居家社区养老服务机构运营、服 务人员、各类服务等进行实时、动态、分级监督管理；主要包括对辖区居家社区 养老服务中心（站）的日常运营情况进行监督、管理。 序号 1 功能模 服务中 对全市居家社区养老服务中心（站）进行分级监管，民政可 心信息 实时监管全市服务机构基本信息、员工信息、服务对象信息、 监管 2 3 技术要求 块 服务信息等。 日照服 实时同步全市居家社区养老服务中心（站）日照服务信息， 务监管 对日照服务人次、服务类型等记录进行统计。 政府购 民政对全市政府购买服务落实情况进行实时监管，并支持根 买服务 据区域逐级下钻统计，主要内容包括：服务时间、服务次数、 监管 服务内容、服务人员、服务评价等。 对全市居家社区服务中心（站）签约的家庭养老床位进行综 合统计监管，主要包括：签约服务项目统计、床位统计、服 4 家庭养 务人员统计、服务工单统计、服务虚拟地图展示；系统同时 老床位 实现与《青岛市家庭养老床位服务规范》中“青岛市家庭养 监管 老床位硬件清单”的相关设备进行无缝连接，并可借助 “智 能社区居家养老服务终端”实现与家庭养老床位进行实时双 向视频通话、调取服务记录视频等。 实现对居家社区养老服务中心（站）的日照老人、政府购买 5 老人档 服务老人、自主购买服务老人、家庭养老床位服务老人等档 案查询 案综合查询功能。主要包括：基础信息查询、健康信息查询、 老人区域统计、享受服务统计等功能。 综合全市居家社区养老服务中心（站）各类养老服务统计， 6 服务记 主要包括：居家社区提供服务统计，居家社区服务统计，居 录监管 家社区服务月报等，服务可根据日照服务、政府购买服务、 援助服务、自费订单等类型进行快速筛选。 7 8 服务内 对居家社区服务中心（站）开设的各类服务项目进行查询。 容监管 服务人 综合统计居家社区服务中心（站）工作人员、服务人员信息。 员监管 服务调 9 度 系统集成青岛养老地图，通过养老地图对全市居家社区养老 服务进行实时服务调度、服务情况监管。 2.2.4 家庭养老床位资格审批系统 民政对符合初审条件的家庭，进行家庭养老床位资格评估、审核、审批全流 程管理。 序号 功能模 家庭养 1 老床位 信息库 2 过审核的家庭信息，形成家庭养老床位信息管理库。民政部 门可借助管理库对家庭养老床位的签约进度、签约服务机 构、签约时间等进行查询。 民政将符合家庭养老床位初审资格的家庭信息，派发评估机 估派发 构进行现场资格详细评估。 理 评估结 4 综合汇总辖区所有符合家庭养老床位初审资格的家庭、已通 资格评 评估管 3 技术要求 块 果审核 评估机构接收民政家庭养老床位资格评估任务后，详细评估 过程、评估内容、评估结果、评估员等信息实时同步至民政 监管端，民政部门对评估进行监管。 民政部门对所有已评估的家庭进行评估结果审核，审核通过 的家庭，将符合家庭养老床位建设资质，并可与当地居家社 区养老服务中心（站）进行家庭养老床位在线签约。 2.2.5 第三方评估服务监管系统 对第三方评估机构的老年人综合能力评估、服务机构等级评定、家庭养老床 位评估等进行全过程监管。 序号 1 2 功能模 块 技术要求 评估机 对辖区第三方评估机构进行综合管理，包括评估机构的新 构管理 增、信息修改、账号开通、机构删除等。 评估管 实现接收基层单位的各类评估申请、评估指派、评估状态等 理 功能，同时管理部门可自主派发评估给制定评估机构。 评估统 3 计 统计和查看评估档案的数量和详细情况。统计和查看各类评 估不同状态下的评估申请数量和评估任务数量。 实现对第三方评估机构开展的老年人综合能力评估、服务机 4 评估结 构等级评定、家庭养老床位评估进行评估过程监管、评估结 果监管 果监管、评估报告导出等功能，同时所有评估结果须有评估 机构电子签章、评估人员签字。 2.2.6 服务机构安全监管系统 系统面向青岛市民政，实现加快建立全市统一的养老服务质量及安全运营标 准体系，加强对养老服务机构安全运营监管。 序号 功能模块 技术要求 民政安全监管系统为民政监督管理部门设计，民政对各个区 民政安全 域养老服务机构的关键设备巡检记录、政府安全走访检查记 1 监管 录、服务机构整改记录等做综合统计，系统实现整改异常提 醒、添加黑名单等功能。 服务机构 2 整改管理 机构整改管理系统为民政监管部门设计使用，实现对存在安 全运营隐患的服务机构进行整改方案制定、整改过程跟进、 整改完成审核等功能。 政府安全管理人员借助安全检查走访模块，对全区域居家社 安全检查 3 走访 区养老服务机构进行安全运营走访，走访结果实时同步至监 管平台。系统走访检查单集成国家《养老院服务质量大检查 指南》 （简称《115 项大检查》）检查项目，同时支持民政根据 区域个性化进行检查条款和检查内容的管理。 2.2.7 留守老人关爱监管系统 民政借助系统实现对全市留守老人走访关爱进行管理。 序号 1 功能模 技术要求 块 留守老 建立全市留守老人信息管理库，包括老人的基本信息、健 人信息 康信息、服务信息、家属信息、养老信息、享受养老服务 库 信息等。 留守老 2 人巡访 监管 3 基层人员借助留守老人关爱系统基层端对留守老人进行家 访、巡访，并实时登记巡访信息，支持拍照、定位信息等 信息上报。民政部门对留守老人巡检记录进行综合统计监 管，并对巡访次数、质量不达标的单位进行督促管理。 留守老 基层人员借助留守老人关爱系统基层端，进行助餐管理， 人助餐 同时助餐记录信息实时同步监管平台，民政部门对留守老 监管 人助餐情况进行统一监管。 2.2.8 养老诚信管理系统 养老诚信管理系统为青岛市建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行 为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。 序号 功能模块 技术要求 对全市养老服务机构（居家社区服务中心、居家社区服务 养老服务 站、评估机构等）进行诚信管理，根据《养老服务市场失 1 机构诚信 信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》进行失信管理，主 管理 要包括；惩戒对象管理、重点关注对象管理、联合惩戒管 理等功能。 对全市养老服务对象（老年人、家属等）进行诚信管理， 从业人员 根据《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试 2 诚信管理 行）》进行失信管理，主要包括；惩戒对象管理、重点关注 对象管理、联合惩戒管理等功能。 对全市养老服务从业人员（管理人员、服务人员、护理人 服务对象 员等）进行诚信管理，根据《养老服务市场失信联合惩戒 3 诚信管理 对象名单管理办法（试行）》进行失信管理，主要包括；惩 戒对象管理、重点关注对象管理、联合惩戒管理等功能。 2.2.9 养老服务补贴业务办理系统 系统设计为民政监督管理部门使用，可对各类养老补贴的申请及审批业务进 行管理。 序号 1 功能模块 技术要求 补贴业务 对各类型养老服务补贴的审批流程、审批人等进行综合管 管理 养老机构 2 床位建设 补贴