深圳市民政局“智慧民政”建设项目 招标文件信息 项目编号： SZCG2023001187 项目名称： 深圳市民政局“智慧民政”建设项目 包 号： A 项目类型： 服务类 采购方式： 公开招标 货币类型： 人民币 评标方法： 综合评分法 资格性审查表 序号 内容 1 投标人不符合资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见招标公告投标人资格要求， 即申请人的资格要求） 符合性审查表 序号 内容 1 不得将一个包内容拆开投标； 2 对同一项目投标时，不得提供两套以上的投标方案（招标文件另有规定的除外）； 3 分项报价或投标总价不得高于相应预算金额（或设定的预算金额下的最高限价）； 4 评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；在此情况下，投标人仍不能证明其报价合理性的（评审委员会 成员对投标人提供的说明材料判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委 员会的意见）； 5 所投货物、服务在技术、商务等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足 招标文件要求，由评审委员会根据实质性条款响应情况作出评判）； 6 未按招标文件所提供的样式填写《投标函》；未按招标文件所提供的《政府采购投标及 履约承诺函》进行承诺或不符合承诺的；未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标 文件； 7 投标报价有缺漏项目,或者对招标文件规定的项目需求内容或者需求数量进行修改，评审 委员会判定投标响应不满足采购需求； 8 投标文件存在列放位置错误，导致属于信息公开情形的没有被公开； 9 投标文件电子文档不得带病毒； 10 投标文件用不属于本公司的电子密钥进行加密的； 11 不同投标供应商投标文件“文件制作机器码”一致； 12 不同投标供应商投标文件“文件创建标识码”一致； 13 法律、法规、规章、规范性文件规定的其他情形。 评标信息 评标方法：综合评分法 综合评分法。在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因 素进行综合评审，评标总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。 价格分计算方法： 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格 分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100 评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An F1、F2……Fn 分别为各项评审因素的得分； A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 序 号 评分项 权重(%) 1 价格 10 2 技术部分 67 序 号 评审因素 权重 (%) 15 1 实施方案 评分准则 （一）评分内容： 实施方案需包含以下五项内容： 1.现状分析及存在问题：包括市民政局的业务现状、民 政基础设施现状、民政信息化系统现状、民政信息化系 统目前存在的主要问题； 2.建设的需求分析：涵盖总体需求分析、用户需求分析、 业务需求分析、功能需求分析、应用支撑能力需求分析、 -2- 数据需求分析、数据支撑能力需求分析、性能需求分析、 政务云需求分析、信息系统安全需求、运行维护管理需求 分析、关联系统分析、接口需求分析、与同类信息化建设 对比分析，分析符合实际需要； 3.项目总体设计：包括在智慧城市和数字政府建设的总体 定位、顶层架构设计、总体架构设计、应用架构设计、集 约化一体化设计、关联架构设计、数据架构设计、技术架 构设计、网络架构设计、安全架构设计等设计方案； 4.分项建设方案：分项方案与总体方案紧密衔接，对功能 需求分析中的功能需求、应用支撑能力需求、数据需求、 数据支撑能力需求、信息系统安全需求等组成内容进行针 对性细分设计、满足招标文件对应需求，功能模块设计符 合业务需求； 5.项目管理方案：包括项目领导和组织管理、项目实施计 划、项目质量管理、人员培训计划、项目运维计划。 （二）评分标准： 评审委员会根据招标文件的需求和投标文件的响应情 况，上述 5 项每满足一项得 12 分，全部满足得 60 分。 在此基础上： 1.项目分析理解透彻、描述准确，方案整体科学合理、针 对性强、可操作性强，得 40 分； 2.项目分析理解符合实际，方案合理、有针对性、具备可 操作性，得 20 分； 3.项目分析理解基本符合实际，方案基本合理、有针对 性、具备可操作性，得 5 分； 4.项目分析不到位、描述不清晰，方案不合理、无针对 性、无可操作性，不得分。如不得分，要求专家书面说 明理由，并记录在档。 以上累计得分，最高得 100 分。 6 2 项目重点难点 分析、应对措 施及相关的合 理化建议 （一）评分内容： 投标人需根据项目情况，提供分析及应对方案，评审专家 进行全面打分，本项目重难点分析及应对方案需包含以下 5 项内容： 1.纵横互联一体化设计的设计重点难点分析、应对措施及 相关合理化建议： 充分考虑民政局内部业务之间、横向与政府相关部门之 间、纵向与部、省之间应用系统的关联关系，实现各类应 用标准统一、纵横互联、数据共享、业务联动、资源整合、 能力聚合、服务融合。 2.民政辅助决策分析重点难点分析及应对方案、应对措施 及相关合理化建议： 提出数据应用场景化，以智慧民政业务系统数据需求场景 为导向对数据进行指标化、标签化，包括数据服务接口设 计、数据服务指标设计、数据指标专题设计、数据指标主 题设计、数据指标标准数据设计、数据指标汇聚设计。 3.区块链在慈善场景应用的设计重点难点分析、应对措施 及相关合理化建议： 要充分考虑深圳慈善捐助业务公开透明、可追溯和多方监 -3- 管的业务需求，构建慈善的“阳光账本”，通过区块链分 布式存储、智能合约、密码学等技术的使用，对慈善捐款、 捐物的重点环节、关键数据进行自动上链存证，保障数据 的真实可靠且无法被篡改； 4.未保业务设计重点难点分析、应对措施及相关合理化建 议：充分考虑深圳市未成年人保护个案管理的业务需求， 通过资源共享、流程再造、制度重塑，采用 “统一受理、 多部门协同”的个案处置模式，实现个案规范管理、高效 处置、精准帮扶。 （二）评分标准： 评审委员会根据招标文件的需求和投标文件的响应情况， 上述每满足一项得 15 分，全部满足得 60 分。在此基础上： 1.分析透彻、描述准确，方案整体科学合理、针对性强、 可操作性强，得 40 分； 2.分析理解符合实际，方案合理、有针对性、具备可操作 性，得 20 分； 3.分析理解基本符合实际，方案基本合理、有针对性、具 备可操作性，得 5 分； 4.分析不到位、描述不清晰，方案不合理、无针对性、无 可操作性，不得分。如不得分，要求专家书面说明理由， 并记录在档。 以上累计得分，最高得 100 分。 3 4 2 （一）评分内容： 1.项目进度计划（投标人制定合理的施工进度计划，从 人员安排、实施计划、实施组织管理提出切实可行的进 度保证措施，确保实现工程进度目标）； 2.培训计划方案(包含培训目标、培训方式、培训内容、 培训计划表)； 3.风险管理措施及方案(包含风险分析、风险控制)； （二）评分标准： 评审委员会根据招标文件的需求和投标文件的响应情 况，上述每满足一项得 20 分，全部满足得 60 分。在此 基础上： 1.方案整体科学合理、针对性强、可操作性强，得 40 分； 2.方案合理、针对性一般、具有可操作性，得 20 分； 3.方案基本合理、针对性较差、操作性性较差，得 5 分； 4.方案不合理、无针对性、无可操作性，不得分。如不得 分，要求专家书面说明理由，并记录在档。 以上累计得分，最高得 100 分。 2 （一）评分内容： 1.免费保修期要求：投标人需提供软件 1 年的免费保修 期，硬件 3 年的免费保修期。 2.故障受理要求：投标人需提供 7*24 小时的故障受理服 务。 3.合同期满后，如采购人重新招标后更换运营服务商， 中标人需配合与新服务商进行业务交接，确保业务平稳 过渡、迁移。 以上提供售后服务承诺函（格式自拟），未提供承诺函 质量（完成时 间、安全、环 保）保障措施 及方案 项目完成（服 务期满）后的 服务承诺 -4- 或承诺内容不符合要求的，不得分。 二、评分标准： 满足以上 3 项内容（提供承诺函）得 100 分；满足以上 任意 2 项内容得 50 分；满足以上任意 1 项内容得 20 分；其余情况不得分。 5 6 1 （一）评分内容： 1.服务质量达到招标文件要求； 2.对未能达到的管理要求承担管理责任。 （二）证明文件： 投标人需提供违约承诺函（格式自拟），按要求提供得 100 分，未提供或未按要求提供的，不得分。 11 （一）评分内容： 为本项目拟安排的项目负责人须为投标单位自有人员 （以社保或成立情况说明函为准），否则不得分，且在 此基础上： 1.具有人社部颁发的计算机类或电子技术类正高级职 称，得 20 分； 2.具有计算机类或电子技术类硕士研究生学历，得 5 分；具有计算机类或电子技术类博士研究生学历，得 20 分，最高得 20 分； 3.具有市级及以上人力资源和社会保障部门颁发的高层 次专业人才证书或高层次人才证书，得 15 分； 4.具有人社部与工信部共同颁发的计算机技术与软件专 业技术资格证书（专业：系统分析师或系统分析员，级 别：高级），得 15 分； 5.具有人社部与工信部共同颁发的计算机技术与软件专 业技术资格证书（专业：信息系统项目管理师，级别： 高级），得 15 分。 6.担任过副省级及以上城市党政机关或事业单位信息化 建设项目的项目负责人，得 15 分； 以上最高累计得 100 分。 （二）评分依据： 1.投标时提供以上证书扫描件（或官方网站截图），原 件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资 料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 2.关于考察项目负责人相关项目经验，要求提供项目合 同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断 是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的加盖公章的 证明文件。 3.要求提供通过投标人缴纳的近三个月的任意一个月的 社保证明作为本单位员工的证明依据。若供应商成立不 足三个月的，需提供成立情况说明函（格式自拟），无 需提供相关人员社保，亦可得分； （补缴的社保不予计算；网页截图或窗口打印资料或社 保部门出具的证明均可） 4.学历证明，要求提供毕业证书及学信网查询记录。对 于较早颁发的学历证书，学信网无法查询的，要求提供 其他