北京市养老服务专项规划 （2021年-2035年） 北京市民政局 北京市规划和自然资源委员会 2021 年 9月 目 录 序 言.................................................................................................................................. 1 总 则...................................................................................................................................2 第一章 规划背景.............................................................................................................. 8 第一节 发展趋势.......................................................................................................... 8 第二节 发展思路........................................................................................................... 9 第二章 建设老年友好型社会......................................................................................... 10 第一节 创建国际一流老年宜居环境......................................................................... 11 第二节 强化老有可依的权益保障落实.................................................................... 14 第三节 健全医养康养相结合的养老服务体系......................................................... 16 第四节 改善适应老龄化形势的劳动力供给.............................................................17 第五节 丰富老有所乐的精神文化生活..................................................................... 19 第六节 倡导多元主体共同参与................................................................................. 21 第三章 完善就近精准养老服务体系.............................................................................23 第一节 明确四方责任.................................................................................................23 第二节 明确四级功能.................................................................................................25 第三节 明确就近原则................................................................................................. 29 第四节 提高医养结合能力.........................................................................................30 I 第五节 完善老残儿一体化体系.................................................................................31 第四章 创新养老服务体系结构.....................................................................................33 第一节 优化养老服务供给.........................................................................................33 第二节 创新养老服务联合体.....................................................................................35 第五章 织密养老服务供给网络.................................................................................... 38 第一节 养老服务设施布局基本原则........................................................................ 38 第二节 明确设施缺口计算方法.................................................................................39 第三节 分区引导空间布局........................................................................................ 40 第三节 规范设施配置................................................................................................ 47 第四节 养老服务设施补短板行动计划..................................................................... 50 第六章 培育发展养老服务产业.....................................................................................53 第一节 全面开放养老服务市场.................................................................................53 第二节 推动智慧养老发展........................................................................................ 54 第三节 推广老年人康养产业..................................................................................... 56 第四节 培育养老消费市场促进养老产品升级.........................................................58 第七章 规划实施............................................................................................................. 60 第一节 加强综合保障................................................................................................. 60 第二节 强化监督管理.................................................................................................63 第三节 加强统筹协调................................................................................................. 65 II ※名词概念定义及指标计算依据...................................................................................67 III 序 言 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习 近平总书记关于北京发展的重要指示，深入贯彻党的十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国家积极应对人口 老龄化中长期规划》 《关于推进养老服务发展的意见》 （国办发〔2019〕 5 号）等相关文件精神，贯彻《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》 (以下简称《总体规划》)，及时科学综合应对人口老龄化，加快构建 独具北京特色的大城市养老服务体系，开展市级养老服务发展中长期 专项规划，北京市民政局会同北京市规划自然资源委员会组织编制了 《北京市养老服务专项规划（2021 年-2035 年）》（下称《规划》）。 中民养老规划院与北京城市规划设计研究院为编制本规划技术单位。 本规划是北京市养老服务发展指引与设施空间布局有机融合的 专项规划，是指导各区编制养老服务专项规划和制定养老事业产业发 展规划及计划的重要依据。 1 总 则 第 1 条 指导思想 积极应对人口老龄化，坚持以习近平总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四 中、五中全会精神，推动“十四五”时期高质量发展，立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以及“五位一体