中共浙江省委组织部 浙 江 省 民 政 厅 浙 江 省 财 政 厅 文件 浙民养〔２０２１〕３８ 号 中共浙江省委组织部 　 浙江省民政厅 浙江省财政厅关于印发《 浙江省 ２０２１ 年 困难老年人家庭适老化改造实施方案》 的通知 各市、县（市、区）党委组织部、民政局、财政局： 为持续推进《民政部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设 部、卫生健康委、银保监会、扶贫办、残联、老龄办关于加快实施老 年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔２０２０ 〕８６ 号）落实， 高质量完成 ２０２１ 年省政府确定的困难老年人家庭适老化改造民 生实事，特制定《浙江省 ２０２１ 年困难老年人家庭适老化改造实施 —１— 方案》。现印发给你们，望遵照执行。 中共浙江省 委 组 织 部　 　 浙 江 省 民 政 厅 浙 江 省 财 政 厅 ２０２１ 年 ３ 月 １０ 日 —２— 浙江省 ２０２１ 年困难老年人家庭 适老化改造实施方案 一、目标任务和基本要求 ２０２１ 年，对 ２ 万户困难老年人家庭进行适老化改造（见附件 １ ），实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象 为“三老”人员（是指 １９４９ 年 ９ 月 ３０ 日前入党的农村老党员和 未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员），困难 老年人中失能部分失能人员，计划生育特殊家庭老年人中失能 部分失能人员，适当考虑困难人员中部分 ８０ 周岁以上的自理老 年人。 实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分 体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象。再根据 老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。坚持突出重点，结 合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复 护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必 备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老 年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不 愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从 —３— 城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有 效改造，因地制宜加快推进。 二、改造内容 居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适 配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡 安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适 配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附 件 ３）。基础改造服务包 ８ 项内容，为必备功能。拓展改造服务包 １２ 项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个 人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得 以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其 他途径进行解决。 （一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便 器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。 （二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安 装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。 （三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造 等，改善居住环境。 （四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系 统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。 （五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等， 适应居家生活。 —４— 三、改造工作程序 困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门 细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估 设计、改造实施、项目验收的流程实施。 任务分配。乡镇（街道）根据提供的“三老”人员，以及老年人 能力评估筛选出的困难老年人、计划生育特殊家庭老年人中失能 部分失能人员，困难人员中部分 ８０ 周岁以上的自理老年人，由老 年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》（见 附件 ２），县（市、区）民政局审核认定对象，将对象进行公示。适老 化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租 赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近 ２ 年内需拆迁、确实不具备 改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。 评估设计与改造实施。由县级民政部门按照政府采购相关规 定，确定适老化改造服务机构，原则上，每个县（市、区）不超过 ２ 家，改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专 业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。 县（市、区）民政部门组织中标单位开展适老化改造需求评估，提 出改造方案，经老年人家庭确认签字后，由县（市、区）民政部门审 批。按照审批后的方案实施改造。改造完成后，改造服务机构要 建立完整的改造档案。 项目验收。县级民政部门按照政府采购相关规定，同步确定 适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服 —５— 务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方 案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果作为费用结算和补 贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造 安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施 维护和安全使用协议，质量维护期不低于 ２ 年。乡镇（街道）要做 到逐户实地验收，市民政局按不少于 ５％ 的比例进行抽查。 四、资金保障 困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为 ６０００ 元。 各地可根据实际，适当增加补助标准。适老化改造所需资金，由各 地统筹省级现代养老服务体系建设专项资金、本级资金安排解决。 各地应加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法 律法规等有关规定执行。 五、相关要求 （一）加大支持力度。各地要将居家适老化改造纳入养老服 务体系建设统筹推进，加大财政投入，引导社会捐赠参与。积极培 育从事适老化改造的企业，引进优质品牌企业，形成市场良性竞争 环境，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。鉴于适老化改 造具备一定的专业性，不提倡社会工作机构参与适老化改造。落 实养老服务业税费优惠政策。 （二）加快部署推进。居家养老是绝大多数老年人的选择，实 施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经 济动能具有重要意义。各级民政部门要高度重视，及时向当地党 —６— 政领导汇报，尽早筹划研究，明确任务、资金安排和政策措施，尽快 形成配套方案，今年是建党 １００ 周年，为体现政府对困难群众的关 心，力争超额完成任务。严格按时间节点扎实推进，６ 月底完成所 有“三老”人员居家适老化改造项目，７ 月底完成 ５０％ 的居家适老 化改造项目，９ 月底 １００％ 完成居家适老化改造项目，并录入信息 系统。 （三）加强宣传督导。各地要加强政策解读和成果宣传，要坚 持实地督导，并建立定期通报制度。宣扬典型案例和优秀改造企 业，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老 年人合法权益，确保民生实事如期完成。 附件：１． ２０２１ 年困难老年人家庭适老化改造任务分配表 ２． 　 　 县（市、区）居家适老化改造申请审批表 ３． 　 　 县（市、区）居家适老化改造需求评估表 ４． 困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单 —７— —８— ２６００ １７００ １２００ ２０００ １９００ １１００ ５００ ２２００ １０００ ２００００ ２８００ 计划数量 ３０００ 合计 ２０２１ 年困难老年人家庭适老化改造任务分配表 区划名称 杭州市 宁波市 温州市 嘉兴市 湖州市 绍兴市 金华市 衢州市 舟山市 台州市 丽水市 附件 １ 附件 ２ 编号：　 　 　 　 　 县（ 市、区） 居家适老化改造申请审批表 —９— 附件 ３ 编号：　 　 　 　 　 　 县（ 市、区） 居家适老化改造需求评估表 — １０ — — １１ — 附件 ４ 困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单 — １２ — — １３ — — １４ — — １５ — 　 浙江省民政厅办公室 — １６ — ２０２１ 年 ３ 月 １１ 日印发