湖南省民政厅关于发布 2025 年适老化改造产品“焕新惠 老”工作实施细则的公告 根据《国家发展改革委 财政部关于 2025 年加力扩围实施大 规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》 (发改环资 〔2025〕13 号)精神和《商务部等 6 部门办公厅关于做好 2025 年家装厨卫“焕新”工作的通知》(商办消费函〔2025〕29 号)要求,现就湖南省 2025 年适老化改造产品“焕新惠老”工作实 施细则相关事宜公告如下。 一、补贴时限、对象、范围 围绕“居家环境改善、室内行走便利、如厕洗澡安全、智能 监测跟进、辅助器具适配”等五个方面,为全省有需求的老年人 家庭提供适老化改造产品“焕新惠老”服务。 (一)补贴时限。自本活动上线之日起至 2025 年 12 月 31 日 (含当日)。 (二)补贴对象。个人消费者(年满 18 周岁及以上具备完全民 事行为能力,下同)。 —1— (三)补贴范围。包含地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设 备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品 6 大类 34 小类商品(具体清单详见附件 1)。 二、补贴方式、标准、限额 补贴采取“立购立减”模式。个人消费者在云闪付 APP(含云闪 付输出服务的其他 APP)活动专区领取各类补贴券,在参与企业 (或线上平台)购买符合条件的商品,在产品支付环节按销售价格 (剔除所有企业折扣和优惠后的价格)的 30%给予补贴。每位消 费者每大类产品限享受 6 次补贴,每次最高不超过 2000 元,单个 消费者累计享受补贴不超过 12000 元,产品收货地址限制在湖 南省域范围内。 三、参与流程及规则 (一)领取并享受补贴。个人消费者于 2025 年 12 月 31 日前 登录云闪付 APP(含云闪付输出服务的其他 APP),进入“以旧换 新”专区,通过“适老化改造焕新惠老”入口领取相应品类补贴券,补 贴券有效期截止领券当日 24:00,隔天购买须重新领券。在参与 企业(或线上平台)购买符合条件的补贴产品,在支付环节按补贴 标准直接扫码抵扣。 —2— (二)产品交付。企业完成送货上门或个人消费者自提产品后 视为交易完成。送货或提货时间原则上应在下单后 30 天内,最 迟不得超过 2026 年 1 月 10 日。 (三)退货要求。参与企业要建立退货台账,如发生退货情形, 参与企业通过原支付渠道退还个人消费者实际支付金额。如退 货发生在财政补贴资金拨付给企业以后,企业应在退货发生之日 起一个月内将补贴资金退回至当地财政指定账户。 (四)开票要求。企业必须开具湖南省内销售发票,产品开票金 额应扣除各类企业优惠,包含本次活动补贴金额。发票抬头为个 人消费者,票面要体现商品名称、规格型号、产品价格、购买数 量,并备注享受政府补贴金额、补贴产品品类等信息。发票开具 时间原则上应在交易完成后 1 个月内,最迟不得超过 2026 年 1 月 10 日。 (五)财政资金清算、结算。2025 年度活动时间结束后,参与 企业配合各级民政部门按照要求做好结算、清算工作,未用完的 中央和省级下达资金收回。 五、企业要求 符合以下条件的经营主体均可报名参加: —3— 1.在中国境内依法注册的法人单位(企业分公司需提交总公 司在 2024 年 1 月 1 日前注册登记的证明),有固定的经营场所 和合法营业执照或事业单位法人证,经营范围符合补贴目录。适 老化改造产品“焕新惠老”参与企业(单位)应于 2024 年 1 月 1 日 前注册成立。自觉遵守法律法规,履行社会责任。近三年无重大 安全事故,近三年来经营资信状况良好。个体户须转为企业方可 报名,加盟门店通过上级企业报名。 2.经营状况良好,财务制度健全,在湖南省内合法纳税。能够 按照国家统一的会计制度规定设置账簿,能够提供准确税务资料, 能够开具湖南省正规销售发票。 3.适老化产品应当符合国家相关安全质量标准和环保要求。 不卖假货,不以次充好,不虚标价格,不接受预存和充值,不虚假交 易等。 4.自愿参与活动,有长期保存相关交易佐证材料的能力,具备 防范骗补、套补的行为能力,接受政府部门或第三方审计机构对 其交易真实性的审计。 —4— 5.严格遵守活动规则,参与补贴商品的销售价格不高于前 1 个 月内同款产品的平均成交价格。做好政策宣传,做到政策图解、 价格公示、监督电话、公开承诺“四上墙”。 6.无不良记录,未被国家、省、市有关部门纳入严重失信主体 名单,不在实施失信惩戒处罚期间。 六、企业报名、资料审核和拨付 企业报名:1.市级民政部门发布报名通知,各企业可于每月 110 号通过线上报名,提交企业名称和住所,纳税所属区县,企业联 系人姓名和电话,统一社会信用代码,企业成立日期,经营模式,税 号,企业类型,营业执照照片,法人身份证,产品信息,参与活动承诺 书等资料,资料必须真实、合法、完整、清晰。2.借助“湖南省消 费品以旧换新活动商户服务平台”资料核查系统,由县市区民政 部门组织初审、市州民政部门进行复审,遴选确定参与企业,向社 会公示,并向省厅备案。 资料审核和资金拨付:2025 年湖南省适老化改造产品焕新惠 老补贴采用“支付立减”模式,补贴资金先由各企业垫付,各市州 (县市区)民政部门定期对企业销售数据和资金垫付等情况进行 核验再结算(每月至少 1 次)。各企业需在民政部门规定时间内 —5— 按要求提交审核材料。各市州(县市区)民政部门可根据实际情 况,优化资金审核拨付流程,加快资金兑付使用。在确保资金安全 的前提下,可采取“预拨+清算”方式加快资金兑付。 七、其他事项 1.任何单位和个人不得弄虚作假,对发现存在利用不正当手段 骗取补贴资金等违法行为的单位和个人,将追回资金并按照有关 法律、法规相关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的依法移送司法机 关处理。 2.本公告自 4 月 3 日起执行。在法律规定范围内湖南省民政 厅根据实际情况对实施细则进行优化调整并及时发布。 附件 湖南省适老化改造产品“焕新惠老”补贴产品清单 序号 —6— 类别 产品类别 功能简介 1 2 3 4 5 6 7 8 9 根据卫生间、厨房、卧室等地面防滑处理需要，配置防 地面防滑产品 滑贴、防滑垫、防滑地砖（防湿滑系数≥R9）等产品，避 免老年人滑倒，提高安全性。 可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力稳定性，方 下压式门把手 便老年人开门。 一、地面和 供听力视力障碍老年人使用，包括闪光振动门铃、呼叫 门改造 门铃 门铃等。 可 双 向 开 启 的老年人跌倒后，可从外部开启，便于护理人员及时救 门 助。 对于不易消除的高差可选择斜坡辅具，实现高差的平稳过 斜坡辅具 渡。 帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动 护理床 作，辅助喂食、处理排泄物等。 床 边 护 栏 或 者辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人 睡眠和活动安全。 二、卧室改 抓杆 防压疮床垫 避免长期卧床的老年人发生严重压疮。 造 桌腿带万向静音轮，升降装置采用优质可调阻尼器调节高 床边桌 度，方便老人进餐。 10 移位器 适用于辅助卧床老年人上下床、如厕和洗澡等挪移需要。 11 扶 手 等 支 撑 装辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括高低处和过 置 道扶手和抓杆类产品。 适老坐便器 马桶增高器、移动马桶、便盆、接尿器等。 洗浴装置 更换浴帘、浴杆、配置恒温花洒，增加淋浴空间，必要 时配置洗澡床，方便照护人员辅助老年人洗浴。 14 淋浴椅 辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 15 适 老 可 升 降 灶降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝 台 空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。 12 13 16 17 18 19 20 三、如厕洗 浴设备改造 四、厨房设 在吊柜下方配置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放 适老升降吊柜 备改造 物品。 炉 灶 自 动 熄 火在火焰意外熄灭时，自动切断燃气供应，防止漏气，减少 保护装置 安全隐患。 五、物理环 安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走 自动感应灯具 境改造 灯灭，辅助老年人起夜使用。 配置智能插座，可联动控制实现对家电设备的用电监控和 智能电源插座 安全管理。 防撞护角/防撞在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年 条、提示标识 人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标 准和老年人认知特 点的提示标识。 —7— 21 适老家具 22 手杖 23 腋杖 24 轮椅/助行器 比如换鞋凳、适老椅（边角圆润、配备防滑垫和紧急报警 按钮，可调解高度、升降助站）、电动升降晾衣架、辅助 起坐垫、辅助起坐沙发（具备电动或机械助力功能、配备 防滑底座、稳固支撑结构和安全防护措施）等。 辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳 拐、助起坐垫等。 腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的 人使用，承重≥100kg。 辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老 年人活动空间。包括老年助行推车、轮椅、电动轮椅、 安全步态训练车、助老外骨骼机器人、四肢联动康复训 练仪、下肢助行机器人等。 护理垫 对行动不便、失禁、卧床老年人进行辅助护理 助听器 帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒 式助听器、耳内助听器、耳背助听 器、骨导助听器等。 27 助视器 LED 助视放大镜、手持放大镜、台式放大镜、电子助视 器等。 28 家用雾化器 适用于老年人居家使用，帮助缓解咳嗽、痰多、呼吸困 难等症状，增强呼吸功能。 29 呼吸机 改善老年人呼吸不畅情况，提高睡眠和生活质量。 30 家用制氧机 包括便携式制氧机等，改善缺氧及血氧饱和度。 31 健康监测产品 配备毫米波雷达睡眠监测仪，理疗电烤灯、实时心电监 护系统、多参数监护仪、血糖仪、血压仪等。 32 防走失装置 用于监测认知障碍(失智)老年人或者其他精神障碍老年人 定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡 等。 33 智能药箱 辅助提醒需要服药的老年人定时服药。 34 安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环 境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、跌倒(坠床) 环境监控设备 监测雷达、生命体征监测雷达、紧急呼叫器、溢水报警 器等。 25 26 六、智能辅 助产品 —8—