各设区市民政局、发展改革委、财政局： 现将《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》 印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。 江苏省民政厅 江苏省发展和改革委员会 江苏省财政厅 2024 年 9 月 26 日 江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则 为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换 新行动方案》（国发〔2024 年〕7 号）和《江苏省推动超 长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》（苏 发改资环发〔2024 年〕1001 号）有关要求，现就我省消 费品以旧换新居家适老化改造工作，制定本实施细则。 一、总体要求 围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能 监测跟进，辅助器具适配”等方面，对全省有需求的社会老 年人家庭、困难老年人家庭提供适老化改造服务，支持居 家适老化设施改造和智能监测设施、适老辅具配备，改善 老年人的居家生活环境，提升老年人幸福感、获得感和安 全感。 二、补贴范围 补贴对象为江苏省内 60 周岁及以上常住老年人家庭，补贴 自本实施方案印发之日起至 2024 年 12 月 31 日结束。已 经享受过各类政府购买居家适老化改造服务补贴的此次不 再给予补贴。 三、补贴原则 （一）一户一补。以老年人家庭为单位，同一老年人身份 证号或同一处房产只能对应申请一次补贴。由适老化改造 房屋所在地县级民政部门受理、统计和补贴。 （二）需求导向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申请 为前提，由老年人家庭自主申请并负责改造质量监控。 （三）先改先补。根据实施改造申请先后顺序进行补贴， 补贴额度用完为止。如到期未用完，收回中央和省级资金。 （四）补贴立减。老年人家庭居家适老化改造签订合同后， 只需按照补贴比例和金额支付自付部分费用，享受补贴立 减的优惠。 四、补贴标准 省级制定《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建 议目录》（附件 1）。各地可根据当地实际和老年人需求， 细化本地消费品以旧换新居家适老化改造补贴清单，清单 内的居家适老化设施改造和智能监测设施、适老辅具配备 均按照成交价格进行补贴。社会老年人自付 50%，补贴 50%，补贴上限每户 3000 元。经济困难老年人（分散供 养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难 家庭成员）在每户 3000 元限额标准内按实际支出全额补贴。 超出补贴标准部分由老年人家庭自行支付。 五、补贴申报流程 （一）申请改造。改造前，由老年人家庭通过“江苏民政”微 信公众号—“微服务”—“居家适老化改造”移动端应用，或“苏 服办”APP—“居家适老化改造”移动端应用提出改造申请， 按要求上传老年人身份证、拟改造住房的房产证明（不动 产权证、宅基地权属证等相关证明），并提交老年人家庭 改造申请承诺书（附件 2）；老年人租住他人房屋或居住子 女、亲属房屋的，如申请居家适老化改造，还需获得所居 住房屋产权人的授权。可由子女、社区工作人员代为填报 申请。房产所在地县级民政部门在 5 个工作日内对补贴对 象资格进行审核。申请提交的截止时间为 2024 年 11 月 30 日。 （二）对接需求。各设区市或县（市、区）民政部门根据 当地实际和相关规定，通过政府采购方式，选择具备相关 专业资质和经验的服务企业（各设区市范围内采购服务企 业不少于 5 家）参与，并向社会公布。申请居家适老化改 造的老年人家庭在公布的服务企业中自主选择，对接服务 需求。双方确定具体改造事项，制定改造工作方案，约定 开工完工时间，保存改造前的图片资料。改造方案须经老 年人或其代理人签字确认，双方签订合同后方可实施适老 化改造。 （三）上传资料。老年人家庭改造完成后自主进行质量验 收，验收合格确认后，由服务企业向县级民政部门提出竣 工申请。通过“居家适老化改造”服务企业端系统应用上传以 下材料：改造合同、改造和购置物品清单、房屋改造前水 印照片及定位、改造后水印照片及定位；发票和老年人家 庭自付部分支付凭证（经济困难老年人家庭除外）、验收 合格确认单、申领补贴承诺书（附件 3）、改造企业申领补 贴银行账号信息。 （四）审核拨付。县级民政部门在 5 个工作日内对补贴申 领材料进行线上审核，必要时进行实地抽查。经审核符合 补贴条件的，应尽快将补贴资金拨付至改造企业银行账号。 本细则实施过程中的具体问题，由省民政厅会同省有关部 门负责解释。 附件 1．江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录 附件 2．老年人家庭改造申请承诺书 附件 3．居家适老化改造服务企业申领补贴承诺书 附件 1 江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补 贴 建议目录 类别 设 施 改 造 序号 1 2 项目名称 防滑处理 功能说明 在卫生间、厨房等区域，铺设防滑地砖（地板、 地胶），避免滑倒并具有一定的防潮作用。卫生 间局部可使用防滑垫。 台阶改坡道，铺设水泥坡道，保证路面平滑、无 高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便 地面高差处理 轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设水泥坡道情 况下，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。 3 门槛移除 移除门槛，保证老年人进出无磕碰跌倒风险，方 便轮椅进出。 4 平整硬化 屋内（外）地面水泥平整硬化，方便轮椅进出。 5 蹲便器改 坐便器 减轻蹲姿造成的腿部压力，减轻老年人如厕下蹲、 站立困难。方便乘轮椅老年人使用。 6 浴缸/淋浴房 改造 7 适老智能 坐便器 符合适老高度，通过座圈加热、清洗加热、暖风 烘干，可减少老人因弯腰擦洗引起的跌倒等隐患。 8 适老智能 马桶盖 适合居家原座便器：材质为 PP 缓降盖板，即热式 加热方式；通过自动清洗、烘干，可减少老人因 弯腰擦洗引起的跌倒等隐患。 9 坐式沐浴器 坐位采用折叠设计，可站可坐，不占空间；采用 多喷头喷淋臂设计可随意调节角度，雾状喷水方 式，方便老人洗浴。 10 如厕扶手 11 床边扶手 12 淋浴区扶手 拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空 间，方便照护人员辅助老年人洗浴，以及意外跌 倒后的搀扶。 在坐（蹲）便器旁安装“一”字形扶手或 L 形扶手等， 辅助老年人起身、站立、转身和坐（蹲）下。 在老年人床边安装可升降式扶手，辅助老年人起 身平稳下床，避免翻身意外跌落。 根据卫生间墙体情况，视情安装横向结合纵向扶 类别 序号 项目名称 功能说明 手或 L 形扶手、135°扶手、T 形扶手等，辅助老年 人站立支撑。 13 14 高差处和过道 安装于高差变化和室内过道通行处，方便老年人 扶手 下压式门把手 改造 通过时撑扶。 可用单手手掌或手指轻松操作，增加摩擦力和稳 定性，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老 年人开门。 降低灶具、洗菜池、面盆等台面高度，方便乘轮 15 台面高度改造 椅老年人或身高较矮的老年人操作。下方留出空 间，方便乘轮椅老年人靠近。 16 17 18 适老可升降 灶台 柜体可升降，降低灶具、洗菜池、面盆等台面高 度，留出容膝空间，方便轮椅老年人或身高较矮 的老年人操作；下方留出空间，方便轮椅出入。 厨房适老升降 吊柜可上升、下降和暂停，吊篮垂直升降、免开 吊柜 适老台盆和 镜柜 柜门，方便老年人放/取物。 台面为陶瓷/人造石，釉面洁净平滑（包含下水器、 软管）；台盆柜门内凹设计，方便轮椅出入；用 镜面倾斜且角度可微调，方便老年人使用。 改装拔杆式或感应水龙头，方便乘轮椅老年人或 19 水龙头改造 者手部力量较弱的老年人开关水阀，避免忘关水 阀。 20 21 22 智 能 监 测 23 24 更换或新增 灯具 更改或新增节能型灯具，避免直射光源、强刺激 性光源，确保光线柔和，改善照明环境。 安装感应夜灯 在老年人卧室安装贴近地面的红外感应小夜灯， （地灯） 方便老年人起夜照明。 安装防撞护角 在家具尖角或墙角处安装防撞护角或防撞条，防 /防撞条 止老年人磕碰划伤。 安装在卧室床头、卫生间坐（蹲）便器旁、淋浴 区等位置，用于老年人发生紧急情况时的主动报 一键呼叫装置 警。实时传输数据，如发生紧急呼叫，向老年人 亲属及为老服务组织推送意外风险信息。 人体感应 安装在客厅、卫生间、卧室等居家环境中，监测 探测器 老年人活动信息。实时传输数据，如发生老年人 类别 序号 25 门磁感应器 26 煤气泄漏 报警器 27 溢水报警器 28 烟雾报警器 29 电力脉象仪 30 31 32 33 34 35 36 辅 具 配 备 项目名称 37 38 39 防干烧与定时 灶具 炉灶自动熄火 保护装置 智能监控 摄像头 功能说明 长时间处在某个区域，向老年人亲属及为老服务 组织推送意外风险信息。 安装在老年人家庭室内外出入主门口处。实时传 输数据，如发生长期未开关门情况，向老年人亲 属及为老服务组织推送意外风险信息。 发生煤气泄漏意外时，响铃提醒老年人及时处理。 实时传输数据，向老年人亲属及为老服务组织推 送意外风险信息。 发生溢水意外时，响铃提醒老年人及时处理。实 时传输数据，向老年人亲属及为老服务组织推送 意外风险信息。 发生浓烟意外时，响铃提醒老年人及时处理。实 时传输数据，向老年人亲属及为老服务组织推送 意外风险信息。 用电管理人工智能产品，在传统的用电监测的基 础上实现对老人行为的监测，基于老人的生活习 惯，进行异常行为的安全预警。 避免因老年人忘记关闭灶具造成的火灾事故。 避免因老年人忘记关闭灶具造成的火灾事故。 双向实时视频或语音通话，及时掌握老人在家实 时情况。 对老年人跌倒情况进行监测，可以通过电话语音、 跌倒监测雷达 短信等多种手段，向监护人等发出预警信息。 对老年人坠床情况进行监测，可通过电话语音、 坠床监测雷达 短信等多种手段，向监护人等发出预警信息。 生命体征监测 对老年人生命体征进行监测，可通过电话语音、 雷达 短信等多种手段，向监护人等发出预警信息。 集成老年人身份信息，可监测定位（或具备电子 防走失胸卡 围栏功能），避免老年人走失。实时传输数据， 向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。 包含单头手杖、三脚或四脚手杖、凳拐以及内置 手杖 跌倒感应预警装置的智能手杖等，辅助老年人平 稳站立和行走。 助行器 包含框式、轮式、台式、带座等助行器，辅助老 年人站立和行走。 适老助行推车 可助行可推行，配置座椅靠背可休息，内置刹车 带驻车功能，上提折叠设计，方便收纳。 类别 序号 项目名称 功能说明 40 轮椅 自推或由家人、护理人员辅助推行，增大老年人 活动空间范围，包括普通轮椅、带姿势控制的特 殊轮椅和电动轮椅等。 41 洗澡椅（浴 凳） 辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全 性。 42