各乡镇（街道）人民政府（办事处）： 为做好全县居家和社区基本养老服务提 升行动项目，根据《台州市家庭养老床位建 设及居家养老上门服务提升行动方案》（台 民〔 2023 〕 53 号）的有关要求，结合我县 实际，制定《仙居县家庭养老床位建设及居 家养老上门服务提升行动方案》。现印发给 你们，请认真组织实施。 仙居县民政局 2023 年 12 月 7 日 仙居县家庭养老床位建设及 居家养老 上门服务提升行动方案 为进一步促进家庭养老床位建设及居家 养老上门服务，将专业化的照护服务延伸到 家庭，现制定家庭养老床位建设及居家养老 上门服务提升行动方案如下： 一、工作目标 到 2024 年 6 月，全县新增符合规范要 求家庭养老床位不少于 240 张，为失能老年 人提供上门服务数量不少于 450 人次（ 1 人 次是指项目执行时间内为同一位服务对象累 计提供 30 次以上居家养老上门服务），任务 分配详见附件 1。 二、服务对象 服务对象应为本县户籍经济困难的老年 人，并满足下列两项条件： （一）依据省、市统一标准，评定为轻 度失能、中度失能、重度失能的老年人。 （二）有接受专业照料服务的客观需求 但因各种原因无法或不愿入住养老机构的老 年人。 三、服务机构 服务机构由县民政局结合实际按程序确 定，并符合以下要求: （一）依法登记成立并具备相应服务资 质且在台州市范围内开展养老服务的养老服 务机构。 （二）家庭养老床位服务机构应具备建 床后对老年人上门服务功能和开展 24 小时服 务能力，服务半径范围城区一般不超过 15 分 钟、乡村原则上不超过 30 分钟，并配有家庭 养老床位管理和服务功能的信息化系统。 从事居家养老上门服务的机构应具备对 老年人上门服务功能，服务半径范围城区一 般不超过 15 分钟、乡村原则上不超过 30 分 钟，并配有信息化设备确保服务及时响应和 记录。 （三）配备与服务相匹配的专业团队， 且相关人员应符合行业要求并具备相关资质。 （四）近两年内未纳入社会失信名单、 未发生重大安全事故或群体信访事件。 四、家庭养老床位设备配置 在对老年人进行能力综合评估基础上， 综合考虑其身体健康状况、居家环境条件等 因素，对适宜设置家庭养老床位的老年人， 以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急 异常情况为基本要求，对其居家环境关键区 域或部位进行适老化、智能化改造，安装网 络连接、紧急呼叫、活动监测、智能分析、 安全报警等智能化改造基本套件，并视情配 备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类 老年用品。具体配置可参考《家庭养老床位 基本项目参考清单》（见附件 2 ）。家庭养 老床位建设应建立改造档案（含方案确认、 前后对比、验收），具体见附件 6-8 。家庭 养老床位建设后续含 24 小时智慧监护，上门 或平台查房服务，定期提供生活照料和洗涤 服务及按需提供膳食服务。 五、服务内容 家庭养老床位服务及非建床对象的居家 养老上门服务均以基础服务包的形式提供， 与养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等可 同时享受。基础服务包项目由县民政局参考 《 居家 养老 上门 服务 基本 项目 参考 清 单 》 （见附件 3 ）并根据当地实际选取组合，价 格按照采购有关要求确定。符合条件的养老 服务补贴对象，可结合基础服务包与养老服 务补贴，叠加扩充服务内容。服务对象上门 服务每月不少于 5 次。 六、补助政策 （一）家庭养老床位。 1. 经县民政局验收合格的家庭养老床位， 享受建设补助。建设补助根据适老化改造内 容、设施设备的安装和维护等按照每张床位 不超过 6000 元的标准给予一次性补助，每 位老年人限补助一次（其中已完成生活困难 老年人家庭适老化改造、残疾人无障碍改造 或善居工程改造并具备相应功能的项目不重 复改造，只进行功能补充，并进行智能化改 造、视情配备老年用品，按照每张床位不超 过 4000 元标准给予一次性补助）。共同生 活 的两 名或 以上 老年 人建 床的 ，各 自 按 照 70% 标准进行补助。家庭养老床位建设补助 从本次下拨的中央专项彩票公益金列支。 2. 建成的家庭养老床位，应持续开展服 务。服务费用参照非家庭养老床位建床对象 的居家养老上门服务补助标准 300 元/月，由 县财政统筹资金落实。 3. 服务机构完成家庭养老床位建设并通 过验收，开展服务满 6 个月后，向县民政局 递交申请，提供每户实施对象的服务协议、 家庭养老床位建设投入清单、建设投入凭证 等材料，县民政局审核后给予建设补助；服 务开展后，县民政局按实际服务月数支付服 务费，原则上每个建床对象服务周期不少于 6 个月，但老年人因故死亡而导致服务不满 6 个月的，可按实际服务月数支付服务费（当 月服务天数大于 15 天的，按一个月算；当月 服务不足 15 天的，当月不补）。 （二）居家养老上门服务。 非家庭养老床位建床对象的居家养老上 门服务补助标准为 300 元/月，从本次下拨的 中央专项彩票公益金列支 。 县民政局按实际服务月数支付，原则上 每个居家养老上门服务对象服务不少于 12 个 月，老年人因故死亡而导致服务不满 12 个月 的，可按实际服务月数支付服务费（当月服 务天数大于 15 天的，按一个月算；当月服务 不足 15 天的，当月不补）。 七、工作步骤 （一）确定对象 各乡镇（街道）根据前期老年人能力评 估及适老化改造工作，筛选上报对象，由老 年人家庭提出家庭养老床位建床或居家养老 上门服务申请，填写《仙居县家庭养老照护 床位建床申请表》（见附件 4）《仙居县居家 养老上门服务申请表》（附件 5），各村（社 区）进行初审，各镇（街道）进行审核，并 将对象进行公示，县民政局审批后认定对象。 （二）评估设计 由县民政局按照政府采购相关规定，确 定家庭养老床位服务机构和居家养老上门服 务机构，各乡镇（街道）安排人员配合服务 机构开展入户评估，提出改造方案，经老年 人家庭确认签字后，由乡镇（街道）审核上 报县民政局审批。 （三）改造实施 改造服务机构按照审批后的方案实施改 造，改造过程中广泛听取老人及家属的意见， 及时发现并修正问题，确保效果。改造完成 后，改造服务机构要建立完整的改造档案， 并将相关改造信息资料录入信息管理系统。 （四）项目验收 县民政局按照政府采购相关规定，同步 确定改造服务机构、专业验收机构、居家上 门服务机构，做到对设计方案、工程施工、 竣工验收、服务追踪的全过程监管。结果作 为费用结算和补贴的依据。 （五）上门服务 服务机构根据服务对象的生活、健康状 况等因素，制订专业服务方案，建立服务档 案，与服务对象签订服务协议，服务商按照 协议约定提供服务。服务对象可在基础服务 包及养老服务补贴之外增购自选项目，自选 项目需自行承担服务费用。自选项目收费标 准采取市场定价，由服务机构自主确定，并 及时报县民政局备案。期满不愿继续接受服 务的，根据服务对象自主意愿可以终止服务， 服务对象如原有享受养老服务补贴、重度残 疾人护理补贴等其他政策补助的，原有补助 不受影响。 （六）服务质量 县民政局按照政府采购相关规定，确定 服务质量评估机构，评估养老服务供给质量， 跟踪开展受益家庭满意度调查，满意度不得 低于 90%。 八、有关要求 （一）高度重视，重点部署。各有关单 位要高度重视家庭养老床位建设行动，将其 列入重要工作议事日程，重点部署，认真安 排，加大政策支持，落实专人负责，做细工 作计划，确保该项顺利实施。 （二）加强摸排，梳理人员。10 月起， 各乡镇（街道）依托全科网格化管理优势， 对行动方案涉及对象，进行全覆盖摸排，对 符合条件人员及时进行梳理上。11 月 10 日 前上报《仙居县家庭养老床位建设对象名 单》（附件 9）《仙居县居家养老上门服务 对象名单》（附件 10）至县民政局并录入 “金民工程”系统。 （三）积极推进，强化时效。各乡镇 （街道）要积极配合做好提升行动工作，及 早启动项目。要强化推进措施，加强督促指 导，全力全程推进，严格把握时间节点要求， 确保提升行动工作按时保质完成。确保 2024 年 1 月 1 日前开始非家庭养老床位建床对象 的上门服务， 2024 年 1 月 1 日前完成家庭 养老床位建设并开始上门服务。 （四）加强督查，严格考核。县民政局 将按照《中央专项彩票公益金支持居家和社 区基本养老服务提升行动项目资金管理办 法》(财社〔2021〕56 号)要求，及时公告 项目进展和资金使用情况，切实加强居家和 社区基本养老服务提升行动项目工作的监督 检查，确保责任到位、任务落实。 联系人： 1. 家庭养老床位建设联系人： 朱东其 0576-87772755 2.居家养老上门服务联系人：蔡 靓 057687772755 附件： 1.仙居县家庭养老床位建设及居家养老上门 服务提升行动任务分解表 2.家庭养老床位基本项目参考清单 3.居家养老上门服务基本项目参考清单 4.仙居县家庭养老床位建床申请表 5.仙居县居家养老上门服务申请表 6.仙居县家庭养老床位建设方案确认表 7.仙居县家庭养老床位建设前后比对档案 8.XX 街道（乡镇）家庭养老床位建设验收表 9.仙居县家庭养老床位建设对象名单 10.仙居县居家养老上门服务对象名单 附件 1: 仙居县家庭养老床位建设及居家养老上 门服务提升行动任务分解表 注：两类人员不得重复。 序号 1 2 工作目 福应 安洲 南峰 田市 白塔 横溪 官路 步路 下各 埠头镇 合计 标 街道 街道 街道 镇 镇 镇 镇 乡 镇 家庭养 老床位 建设 240 张 居家养 老上门 服务 450 人 次 30 30 30 20 30 30 10 20 10 30 240 50 50 50 40 50 50 35 40 35 50 450 附件 2: 家庭养老床位基本项目参考清单 一、适老化改造 序 号 项目名 类别 称 1 地面改 造 2 防滑处理 高差处理 门槛移除 3 具体内容 在卫生间、厨房、卧室等区域， 铺设防滑砖或者防滑地胶 铺设水泥坡道或者加设橡胶等材 质的可移动式坡道 移除门槛，便利老年人进出 项目类 型 基础 基础 可选 对卫生间、厨房等空间较窄的门 房门拓宽 4 门改造 洞进行拓宽，改善通过性，方便 可选 轮椅进出 下压式门把 5 手改造 可用单手手掌或者手指轻松操作， 增加摩擦力和稳定性，方便老年 人开门 可选 安装床边护 辅助老年人起身、上下床，防止 栏（抓杆） 翻身滚下床 6 基础 帮助失能老年人完成起身、侧翻、 7 卧室改 配置护理床 造 上下床、吃饭等动作，辅助喂食、 可选 处理排泄物等 配置防压疮 8 垫