商务部等 6 部门办公厅关于做好 2025 年 家装厨卫“焕新”工作的通知 商办消费函〔2025〕29 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、 民政、财政、住房城乡建设、市场监管主管部门： 为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消 费品以旧换新决策部署，根据《国务院关于印发〈推动大规 模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕 7 号)精神，按照《国家发展改革委 财政部关于 2025 年加力 扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》 （发改环资〔2025〕13 号）要求，现就支持地方开展 2025 年家装厨卫“焕新”工作有关事项通知如下： 一、总体要求 各地要强化统筹，做好政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过 渡。坚持自主原则，科学制定 2025 年家装厨卫“焕新”实 施方案，因地制宜细化工作举措，精心组织实施，保障资金 安全，确保真金白银优惠直达消费者，持续释放家居家装消 费潜力。 二、强化组织领导 各地商务、发展改革、民政、财政、住房城乡建设、市场 监管等部门要明确责任分工，加强协作，在 2024 年工作基 础上，做好政策接续优化实施。各地民政部门会同商务部门 组织开展居家适老化改造补贴工作。 三、明确补贴内容 各地要重点聚焦绿色、智能、适老等方向，支持个人消费 者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物 品和材料购置，促进智能家居消费，结合实际自主确定补贴 品类、标准、限额和实施方式，确保资金投向符合政策要求， 防止补贴范围泛化和碎片化。 （一）补贴品类以装修材料、卫生洁具、家具照明、智能 家居、居家适老化改造产品等五大类为主，各地结合本地产 业特色、居民消费习惯和具体实施条件，自主确定各大类下 具体品类。其中，居家适老化改造补贴品类参照《居家适老 化改造补贴产品建议清单》（详见附件），各地可根据当地 老年群体实际需求，因地制宜丰富本地区居家适老化改造补 贴产品清单。鼓励有条件的地方在确保风险可控前提下，探 索以装修合同为依据实施补贴。 （二）补贴标准应不高于实际销售价格（剔除所有折扣和 优惠后的价格）的 15%；对购买 1 级及以上能效或水效标准 产品的，应不高于 20%；居家适老化改造产品补贴标准可适 度提高，应不高于 30%。各地应根据补贴方式自主确定每人 每类产品享受补贴件数、单个商品或每套房（每户）最高补 贴金额、每人（每户）累计最高补贴金额等限定条件。 （三）补贴方式要按照属地实施原则，加强工作统筹，以 省级行政区划为单位开展家装厨卫“焕新”，公平公开确定 补贴政策参与主体，合规择优确定补贴资格发放平台。 四、优化补贴流程 各地要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有 制、不同注册地、不同规模经营主体参与家装厨卫“焕新”。 要坚持以人民为中心，突出惠民便民，简化消费者申领流程， 从源头上减少信息多头重复填报。不得限制消费者付款方式 和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新 的支付设备。加强跨部门数据联通共享，探索实施无纸化补 贴申请与闭环管理，通过大数据核验等手段减少非必要审批 层级和环节。各地牵头部门负责组织省级服务平台与全国家 装厨卫“焕新”数据监测平台实现对接。 五、加强资金监管 各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要守牢 资金使用红线底线，规范市场秩序，强化全流程监管。要结 合实际细化风险防范措施，通过多方数据比对等数字化手段， 严防虚假交易、重复申领、骗补套补等行为，及时通报发现 问题和处理结果。依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金 等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。 各地要强化参与补贴商品管理。组织参与补贴活动的经营 主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承 诺、“先涨价后补贴”等价格违法行为，以及套取补贴资金 的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家 补贴资金。鼓励各地将国标 13 位商品条码或企业商品编码 作为补贴商品入库条件。以装修合同为依据实施补贴的地区， 要制定风险防范应对预案，强化核验核查，确保装修合同、 项目内容等的真实性，切实保障资金安全。 六、营造良好氛围 各地要因地制宜开展工作培训和政策宣讲，定期通过新闻 发布会、促消费活动、媒体报道、专家解读等形式发布政策 及执行进展情况，回应社会关切，推动惠民政策家喻户晓。 通过“2025 全国家居焕新消费季”及地方重点特色促消费活 动，推出多种形式的供需对接、新品首发、联动促销等，扩 大政策覆盖面和影响力。 各地要向商务部、国家发展改革委、财政部及时报送家装 厨卫“焕新”资金安排、工作进展和经验做法，有关部门将 定期通报工作进展，总结推广典型模式和先进经验。 商务部办公厅 国家发展改革委办公厅 民政部办公厅 财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 市场监管总局办公厅 2025 年 1 月 26 日