关于增强消费品供需适配性 进一步促进消费的实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部 署，增强供给与需求的适配性，进一步释放消费潜力，经国 务院同意，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹扩大内需和深化 供给侧结构性改革，以消费升级引领产业升级，以优质供给 更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。到 2027 年，消费品供给结构明显优化，形成 3 个万亿级消费领域和 10 个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的 高品质消费品。到 2030 年，供给与消费良性互动、相互促 进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳 步提升。 二、加速新技术新模式创新应用 （一）加快布局新领域新赛道。聚焦智能网联新能源汽 车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重 点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性 产品、百家创新企业和一批可体验可推广的新产品首用场景 样板。围绕高性能纤维、绿色印染、造纸、家电、电池、日 化、生物医药、生物制造等消费品工业领域，建设一批中试 1 验证平台。 （二）推广高效响应制造新模式。积极推广柔性化与定 制化模式，实施“千厂千面”改造计划，建立“用户需求— 智能设计—柔性生产”全链条数字化体系。在家电、家具、 制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂。 支持企业、行业协会等建立消费品数据中台，将消费大数据 与生产系统实时对接，推广用户参与设计等模式，推动生产 高效响应消费者个性化需求。 （三）强化人工智能融合赋能。推动人工智能在消费品 全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D 数字 化设计等新工具。组织开展人工智能赋能消费品工业深度 行，推动解决方案供应商与生产企业深度对接。鼓励开发家 庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼 镜、脑机接口等人工智能终端，以智能产品为载体提供娱乐、 健康、陪护等生活服务。支持企业、行业协会建设智能家居 体验中心、适老化产品体验中心、定制服装体验中心等，拓 展多场景体验和增值服务。支持各地开发历史经典产业数字 艺术品，建设数字博物馆和云博物馆。 三、扩大特色和新型产品供给 （四）促进绿色产品扩容迭代。适应绿色化低碳化消费 趋势，提高消费品能效、水效限定值标准，制修订油墨等产 品挥发性有机物（VOCs）及重金属含量限值强制性国家标 准。推广绿色建材产品认证。鼓励新能源汽车、高能效家电、 绿色建材家装等领域绿色低碳消费。制定智能家居互联互通 2 国家标准，支持骨干企业联合开发全屋智能化绿色化解决方 案。 （五）推动农村消费品提质升级。鼓励企业开发农村环 境适用的高效节能吸油烟机、燃气灶具、热水器、卫浴产品 等，支持企业深入农村开展名优产品巡展和新能源汽车、绿 色建材、绿色智能家电下乡活动，提供产品维保、价值评估、 上门回收及换新服务。改造提升农村地区商贸流通基础设 施，持续完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。 （六）大力发展休闲和运动产品。面向赛事经济、户外 经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、 冰雪和户外运动装备等优质产品供给，发布体育优品推广目 录。聚焦山地、水上、冰雪、汽摩、航空等运动热点，支持 有条件的地方建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业 园。支持各地因地制宜建设智慧体育场馆、智能体育公园等。 （七）推动健康产品创新发展。支持企业加强保健食品、 特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品研发。培育认定一批 优势传统食品产区和地方特色食品产业。鼓励绿色、有机、 名特优新和地理标志农产品消费。聚焦高端医疗器械、可穿 戴设备、高效体外诊断设备等领域，拓展家用健康管理应用 场景。推动旅游与康养相结合，开展中医药保健、药膳食疗 等服务，打造定制化产品。 （八）扩大历史经典名品影响力。支持工艺美术、文房 四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展，发布历史经 典产业消费名品及消费地图。支持分行业举办历史经典产品 3 创意设计大赛，推广优秀案例。推动老字号守正创新发展。 支持各地建设一批传统工艺传承与创新基地、大师工作室、 非遗工坊等。组织制作历史经典产业宣传纪录片。鼓励国产 名特优新产品、消费名品、非遗产品、国货“潮品”进入口 岸出境免税店和市内免税店，优化离境退税办理流程，推广 “即买即退”措施。 （九）拓展多元兴趣消费供给。积极发展宠物周边、动 漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。在严控风险、确保安全的前 提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无 人机等低空消费供给。拓展汽车改装、房车露营、汽车赛事 等汽车后市场消费，促进汽车租赁高质量发展。支持企业孵 化本土知识产权（IP），创新设计文创产品、动漫周边商品 等，发展品牌授权，推出系列 IP 授权类产品。鼓励传统商超、 购物中心、商业街设计改造引入“谷店”或集合型潮玩店。 四、精准匹配不同人群需求 （十）丰富婴童产品供给。推动婴童产品精细化、品质 化、智能化发展，大力推广喂养护理类、出行装备类、户外 运动类、教育玩耍类产品。加快环保材料、功能复合型材料、 安全防护型材料等研发应用。开展品质育儿与产品质量安全 提升行动，推动国内先进标准转化为国际标准。遴选并推广 婴童优品，鼓励电商平台建立专属入口，保障高品质消费需 求。实施儿童和学生用品安全守护三年行动，加强重点产品 质量安全监管。 （十一）加强优质学生用品供给。研发设计具有保护视 4 力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，推广个性化、模块化组 合学习套装。推进电子信息产品视听友好技术改造升级，支 持“传统文具+智能软硬件”融合，加快开发电子墨水屏笔 记本、人工智能错题本、电子白板等产品。推动 3D 打印设 备进课堂。推出系列 IP 联名文具等产品。 （十二）扩大时尚“潮品”供给。围绕时装穿搭、艺术 饰品、美容美妆等领域，加快研发新型纺织纤维材料、环保 鞋面箱包材料以及功能型化妆品原料、配方和包材。培育一 批原创能力强的独立设计师及品牌工作室，在服装鞋靴、箱 包、黄金珠宝、手表等领域打造国际轻奢、高端品牌。鼓励 私人形象定制、节日穿搭定制等服务模式创新。 （十三）优化适老化产品供给。加强适老化产品研发设 计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监 测设备等急需产品。面向老年人品质生活需要，推出兼具舒 适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品，适合老年人咀嚼吞 咽和营养吸收的食品，功能型日化产品等。开展优质老年用 品惠老助企行动，推进居家适老化改造，发布适老化产品和 服务推广目录，鼓励电商平台、商超等设立银发消费版面或 专区。 五、培育消费新场景新业态 （十四）积极推动消费品首发。支持开设消费品首店、 旗舰店、新概念店，举办首秀、首展活动。积极培育首发平 台载体，提升核心商圈能级，建设集新品发布、展示交易、 传播推介于一体的首发中心。强化数智技术赋能，构建“线 5 上+线下”产品首发矩阵。发挥国际展会综合效应，推动“国 潮出海”、“首发出海”。 （十五）有序发展平台消费。有序发展直播电商、即时 零售、策展零售、循环电商等新业态。鼓励平台企业依法合 规利用人工智能技术挖掘用户需求，匹配推送产品和服务。 支持平台企业应用虚拟现实、元宇宙、人工智能、区块链等 数智技术，打造多场景、沉浸式消费体验。引导平台企业开 展品牌品质促消费活动。压实平台企业主体责任，加强经营 者资质审核和商品信息核查，完善消费纠纷快速处理机制。 （十六）规范发展共享消费。规范发展共享自行车，在 商超、医院、游乐园等公共场所推广共享轮椅、共享婴幼儿 推车等模式。建立健全共享产品服务质量认证体系，加快完 善共享交通、共享物品等细分领域服务标准。 六、营造良好发展环境 （十七）强化财政金融支持。用好大规模设备更新和消 费品以旧换新政策。统筹相关资金渠道支持消费品产业提质 升级，充分发挥政策资金撬动作用。发挥集中采购作用，扩 大政府机关、事业单位、国有企业等对职业装、工装鞋等消 费品的采购。丰富消费金融产品和服务，增强消费金融服务 的适配性和便利度。借助服务消费与养老再贷款等引导金融 机构加大对优质老年产品的支持力度。 （十八）举办特色活动。系统培育中国消费名品方阵， 遴选并推广千个以上知名企业品牌和区域品牌、万件以上优 质消费品。打造“购在中国”品牌。编制升级和创新消费品 6 指南，举办成果发布会。依托主流媒体、新媒体及线下商圈 高频次推介消费名品、促销活动和惠民政策。培育一批消费 品工业特色产区、中小企业特色产业集群。 （十九）维护市场秩序。持续整治地方保护、市场分割 问题，加强民生领域反垄断常态化监管执法。强化网络市场 监管，重拳打击违法广告、假冒伪劣等行为，促进优质优价。 做好网络销售消费品召回监管工作。加快消费品安全、性能、 环保等标准更新升级，加强老年人、婴童、学生等重点人群 和重点领域产品强制性国家标准制修订，完善认证体系。提 高消费品领域国内标准与国际先进标准一致性水平，推动标 准、认证国际互认。 工业和信息化主管部门要强化统筹，动态掌握工作进展 情况，及时协调解决问题。各相关部门要加强协同联动，结 合职能提供政策支持保障，确保工作落实落地。各地区要结 合实际抓好贯彻落实，将相关工作纳入本地区重点工作。行 业协会要引导企业加强自律和诚信体系建设，进一步促进释 放消费潜力。 7