广东省养老服务体系建设“十四五”规划 征求意见稿 （主要内容节选） 广东省民政厅 2021 年 3 月 第 0 页 共 42 页 目 录 二、总体要求....................................................................................... 11 （一）指导思想..................................................................................... 4 （二）基本原则..................................................................................... 5 多元参与，共建共享............................................................................. 5 保障基本，统筹协调............................................................................. 5 突出重点，高质发展............................................................................. 5 改革创新，激发活力............................................................................. 6 （三）主要目标..................................................................................... 6 三、主要任务和实现路径.....................................................................9 （一）促进养老服务基础设施规划建设.............................................9 1.加强养老服务设施空间布局规划......................................................9 2.保障养老服务设施用地有效供给......................................................9 3.统筹推进城乡养老服务设施建设....................................................10 4.整合盘活利用存量闲置资源............................................................10 5.实施居家和社区适老化改造............................................................11 （二）健全完善基本养老服务制度...................................................12 1.建立基本养老服务清单制度............................................................12 2.健全养老服务评估制度....................................................................12 3.完善基本养老服务补贴制度............................................................13 4.逐步建立多层次长期照护保障制度............................................. 13 （三）健全完善居家社区养老服务网络.......................................... 13 1.在城市辖区发展“街道-社区-小区-家庭”四级服务网络................13 第 1 页 共 42 页 2.在农村地区建设“县-镇-村”三级服务网络..................................... 14 3.丰富社区养老服务功能....................................................................15 4.延伸居家养老服务支持.................................................................. 15 5.提升养老服务智慧化水平................................................................16 6.加强居家社区养老服务指导............................................................16 （四）全面推进机构养老服务提质增效.......................................... 18 1.强化公办（公建民营）养老机构兜底保障能力........................... 18 2.提升养老机构突发事件应急处置能力........................................... 18 3.调整优化养老机构结构功能............................................................19 4.深化公办养老机构改革....................................................................20 5.扶持发展社会办养老服务机构........................................................21 （五）提升医养康养结合服务能力...................................................21 1.完善医养康养结合体制机制............................................................22 2.支持举办医养结合机构....................................................................23 3.推动基层医疗卫生服务与居家社区养老服务深度融合........... 24 4.建立完善老年人健康服务体系.....................................................24 （六）加强养老服务人才队伍建设...................................................25 1.全面提升养老服务从业人员职业化、专业化水平....................... 25 2.完善专业人才培养激励机制............................................................26 3.促进养老服务行业就业创业............................................................27 4.推动“社工+志愿者”联动为老服务..................................................27 （七）建立健全老年人关爱服务体系...............................................28 1.弘扬敬老养老助老社会风尚............................................................28 2.注重老年人群体人文关怀................................................................28 3.加强特殊困难老年人关爱................................................................29 第 2 页 共 42 页 4.增强老年人权益保障........................................................................29 5.扩大老年人社会参与........................................................................30 （八）培育养老新业态发展银发经济...............................................30 1.优化养老服务市场环境....................................................................30 2.推动养老服务业融合发展................................................................31 3.促进养老服务消费升级....................................................................31 4.加强多元化金融服务支持................................................................32 （九）促进养老服务行业规范发展...................................................33 1.建立健全养老服务标准体系............................................................33 2.规范养老服务机构运营管理............................................................33 3.建立健全养老服务质量评价体系....................................................34 4.推进养老服务领域社会信用体