2021 年民政事业发展统计公报 2021 年，各级民政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要指示批示精 神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识” 、 坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，立足新发展阶段，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，深化改 革创新，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职 责，进一步推进民政事业高质量发展，顺利实现“十四五”民政 工作良好开局。 一、综合 截至 2021 年底，全国民政部门登记和管理的机构和设施共 计 238.0 万个，职工总数 1730.4 万人，固定资产原价 8610.0 亿 元；各类民政服务机构和设施拥有床位 842.8 万张，每千人口民 政服务床位数 6.0 张；民政服务设施建设项目规模 2732.1 万平方 米，全年实际完成投资总额 201.3 亿元；全国民政事业费支出 4679.0 亿元，占当年国家财政支出的 1.9％，其中，中央财政向 各地转移支付的民政事业费 1578.1 亿元，占全年民政事业费支 出的 33.7%。 —1— 图1 2017—2021 年民政部门登记和管理的机构和设施情况 图2 —2— 2017-2021 年民政事业发展总体情况 二、行政区划 截至 2021 年底，全国共有省级行政区划单位 34 个，地级 行政区划单位 333 个，县级行政区划单位 2843 个，乡级行政区 划单位 38558 个。2021 年共联合检查省界 13 条，完成了总长度 约 13629 公里的省界联检任务。 表1 2021 年行政区划情况 单位:个 指标 省级 数量 34 直辖市 省（含台湾省） 指标 地级 4 333 地级市 23 地区 自治区 5 自治州 特别行政区 2 盟 县级 2843 数量 乡级 293 7 30 3 38558 市辖区 977 镇 21322 县级市 394 乡 7197 县 自治县 旗 1301 117 49 民族乡 958 苏木 153 民族苏木 自治旗 3 街道 林区 1 区公所 特区 1 1 8925 2 三、社会工作 （一）提供住宿的社会工作。 截至 2021 年底，全国注册登记提供住宿的各类民政服务机 构共计 4.3 万个，其中注册登记为事业单位的 1.8 万个，注册登 —3— 记为民办非企业单位的 1.8 万个。机构内床位 530.5 万张，年末 抚养人员 238.1 万人。 表2 指标 2021 年提供住宿的民政服务机构情况 机构 （个） 床位（万张） 42696 530.5 39961 503.6 社会福利院 1521 38.1 特困人员救助供养机构 17292 178.8 其他各类养老机构 21148 286.7 精神疾病服务机构 140 7.1 社会福利医院 140 7.1 815 9.8 儿童福利机构 539 8.9 未成年人救助保护机构 276 0.9 1780 10.0 流浪乞讨人员救助管理机构 1562 8.5 其他提供住宿的机构 218 1.5 合计 养老机构 儿童福利和救助保护机构 其他提供住宿机构 图3 —4— 2017-2021 年提供住宿的民政服务机构床位情况 1.提供住宿的养老服务。截至 2021 年底，全国共有各类养 老机构和设施 35.8 万个，养老床位合计 815.9 万张。其中：全 国共有注册登记的养老机构 4.0 万个，比上年增长 4.7%，床位 503.6 万张，比上年增长 3.1%；社区养老服务机构和设施 31.8 万个，共有床位 312.3 万张。 2.提供住宿的精神疾病服务。截至 2021 年底，全国共有民 政部门管理的精神卫生福利机构 140 个，床位 7.1 万张。 3.提供住宿的儿童福利和救助保护服务。截至 2021 年底， 全国各类民政服务机构集中养育孤儿 5.3 万人，基本生活保障平 均标准 1697.4 元/人·月。全国共有注册登记的儿童福利和救助 保护服务机构 815 个，床位 9.8 万张，年末机构抚养人员数 4.4 万。其中儿童福利机构 539 个，床位 8.9 万张；未成年人救助保 护机构 276 个，床位 0.9 万张，全年救助流浪乞讨未成年人 0.7 万人次。 4.其他提供住宿的服务。截至 2021 年底，全国共有其他提 供住宿的民政服务机构 1780 个，床位 10.0 万张。其中流浪乞讨 人员救助管理机构 1562 个，床位 8.5 万张，全年救助流浪乞讨 人员 73.9 万人次。 （二）不提供住宿的社会工作。 1.老年人福利。截至 2021 年底，全国 60 周岁及以上老年人 口 26736 万人，占总人口的 18.9%，其中 65 周岁及以上老年人 —5— 口 20056 万人，占总人口的 14.2%。截至 2021 年底，全国共有 3994.7 万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄补贴的老年人 3246.6 万人，享受护理补贴的老年人 90.3 万人，享受养老服务 补贴的老年人 573.6 万人，享受综合补贴的老年人 84.2 万人。全 国共支出老年福利资金 386.2 亿元，养老服务资金 144.9 亿元。 图4 2017-2021 年 60 周岁及以上老年人口及其占全国总人口比重 注：本图资料来源于国家统计局。 2.儿童福利和收养登记。截至 2021 年底，全国共有孤儿 17.3 万人，其中社会散居孤儿 11.9 万人，基本生活保障平均标准 1257.2 元/人·月。全年共支出儿童福利资金 83.6 亿元，其中孤 儿基本生活保障资金 32.4 亿元，事实无人抚养儿童基本生活保 障资金 33.8 亿元，其他儿童福利资金 17.4 亿元。截至 2021 年 底，全国共有儿童督导员 5.3 万人，儿童主任 65.1 万人。 —6— 2021 年，全国办理收养登记 1.2 万件。 图5 2017-2021 年收养登记情况 3.残疾人服务。2021 年，全国共有困难残疾人生活补贴对 象 1194.1 万人，重度残疾人护理补贴对象 1503.2 万人。截至 2021 年底，民政部门直属康复辅具机构共有 21 个，职工 0.1 万 人，固定资产原价 12.4 亿元。 4.社会救助。 最低生活保障。截至 2021 年底， 全国共有城市低保对象 454.9 万户、737.8 万人。全国城市低保平均保障标准 711.4 元/人·月， 比上年增长 5.0%，全年支出城市低保资金 484.1 亿元；有农村低 保对象 1945.0 万户、3474.5 万人。全国农村低保平均保障标准 6362.2 元 /人 ·年 ，比 上 年 增 长 6.7%，全 年 支 出 农 村 低 保 —7— 资金 1349.0 亿元。 特困人员救助供养。截至 2021 年底，全国共有农村特困人 员 437.3 万人， 全年支出农村特困人员救助供养资金 429.4 亿元； 全国共有城市特困人员 32.8 万人，全年支出城市特困人员救助 供养资金 49.7 亿元。 临时救助。2021 年全年共实施临时救助 1198.6 万人次，其 中救助非本地户籍对象 6.2 万人次。全年支出临时救助资金 138.4 亿元，平均救助水平 1154.9 元/人次。 图6 —8— 2017-2021 年城乡低保对象、城乡特困人员情况 5.慈善事业和专业社会工作。 慈善事业。截至 2021 年底，全国共有经常性社会捐赠工作 站、点和慈善超市 1.4 万个（其中：慈善超市 4034 个）。全年共 有 2227.4 万人次在民政领域提供了 6507.4 万小时志愿服务。全 国社会组织捐赠收入 1192.5 亿元，比上年增长 12.6%。截至 2021 年底，全国备案慈善信托 580 单，慈善信托合同规模 34.7 亿元。 专业社会工作。2021 年，全国共有 5.3 万人通过助理社会 工作师考试，1.6 万人通过社会工作师考试。截至 2021 年底， 全国持证社会工作者共计 73.7 万人，其中助理社会工作师 55.9 万人，社会工作师 17.7 万人。 图7 2017—2021 年社会组织捐赠收入情况 —9— 福利彩票。2021 年，福利彩票销售 1422.5 亿元，比上年减 少 22.3 亿元，下降 1.5%。全年筹集彩票公益金 443.6 亿元，比 上年下降 0.2%。民政系统共支出彩票公益金 196.8 亿元，比上年 下降 14.4%，其中用于社会福利 146.6 亿元，用于社会救助 5.2 亿元。 图8 2017-2021 年福利彩票销售额、增长率及筹集公益金情况 6.社区服务。截至 2021 年底，全国共有社区综合服务机构 和设施 56.7 万个，社区养老服务机构和设施 31.8 万个。城市社 区综合服务设施覆盖率 100%，农村社区综合服务设施覆盖率 79.5%。 —10— 表3 2021 年社区服务机构和设施情况 指标 单位 合计 城市 社区综合服务机构和设施 农村 万个 56.7 16.3 40.4 社区服务中心 万个 2.9 1.6 1.3 社区服务站 万个 48.6 10.9 37.6 社区专项服务机构和设施 万个 5.2 3.7 1.5 万个 31.8 9.9 21.9 社区养老服务机构和设施 图9 2017-2021 年城、乡社区综合服务设施覆盖率 四、成员组织和其他社会服务 （一）成员组织。 1.社会组织。截至 2021 年底，全国共有社会组织 90.2 万个， 比上年增长 0.9％；吸纳社会各类人员就业 1100.0 万人，比上年 —11— 增长 3.6％。全年共查处社会组织违法违规案件 8594 起，行政处 罚 8024 起。 表4 2021 年社会组织按登记机关分类 单位:个 指标 社会团体 合计 基金会 民办非企业单位 371110 8877 521883 1972 215 92 省级民政部门登记 32105 5994 15267 市级民政部门登记 90690 1877 65321 县级民政部门登记 246343 791 441203 民政部登记 图 10 图 11 —12— 2017-2021 年基金会情况 2017-2021 年社会团体、民办非企业单位情况 2.自治组织。截至 2021 年底，全国基层群众性自治组织共 计 60.